为了解决配套资金紧缺的困难，要多办些利用我方老企业原来的厂房、设备作为投资、嫁接国外资金、先进技术和管理经验的中外合资、合作经营企业。采取这种方式，既可以减少我方配套资金的投入，又可以促进企业技术改造。沿海各地要在现行财政体制范围内，根据当地经济发展和财政收入的情况，综合平衡，统筹安排，确定一批企业有计划地分期分批同外商合营。列入国家和地方计划内的新建和技改项目，也可以吸收外商投资。还可以鼓励多办一些外商独资经营企业。
要落实安排配套条件。中外合资、合作经营企业所需配套条件，包括配套资金，要分别纳入国家和地方的计划盘子。在国家和地方年度固定资产投资和流动资金信贷计划中，对于举办外商投资企业的配套资金要有适当安排，不要甩在计划盘子之外。此外，建议国家计委和中国人民银行仿照一九八七年的作法，一九八九年继续安排一块人民币贷款指标，用以支持技术水平较高、效益显著的外商投资项目。新上的外商投资项目，在审批前必须做好可行性研究，综合平衡所需建设和生产条件。不具备条件的，不能签约报批。外商投资项目的审批权，要严格按照国家规定办理，不能不顾条件层层下放。项目一经批准，就要认真履约。
要继续以软环境为重点改善投资环境。主要是简化办事程序，提高工作效率，改进公共服务，健全经济法制，保障企业依法行使自主权。对已经投产营业的外商投资企业，要千方百计提供其生产经营必需的条件，帮助解决实际困难。
要重视保护涉外项目，维护我国对外开放的形象和信誉，保护外商来华投资的好势头。在清理基建项目中，对于已经批准和在建的外商投资项目和外资贷款项目，只要条件落实，应当继续履约；对于已经批准可行性研究报告，并且具备建设和生产条件的项目，可以继续谈判签约；对于不符合国家规定，或不具备条件，需要停止工作的项目，应与外商投资者妥善洽商，做好工作，取得谅解。属于按我政府指令停建的项目，应按照法律和合同规定处理有关各方的损益问题。
（五）
沿海地区在发展外向型经济中，必须大力加强农业基础，抓紧粮食生产，发展创汇农业。在沿海经济蓬勃发展的形势下，某些地区农业滞后的现象值得引起高度重视。决不能认为工业有了很大发展，乡镇工业搞起来了，农业的基础地位就变了；决不能认为温饱问题基本解决了，农民收入明显增加了，农业问题就解决了；沿海开放地区人多地少、市场需求量大，农副产品又是工业发展的重要依托和出口创汇的重要货源，在发展外向型经济中对农业的振兴时刻不容忽视。要坚决贯彻落实全国农村工作会议的精神，加强农业基础地位，不断增强农业后劲。
沿海地区对粮食生产必须抓得很紧，尽可能提高粮食自给水平。目前沿海各地每年约需调入一千万吨（二百亿斤）粮食。完全靠进口，外汇支付能力有限，国际粮食市场风险也大；指望内地增加供应，粮源有困难，运输力量也不适应。而沿海地区粮食增产还有潜力可挖，当务之急是坚决稳住粮食种植面积，粮田一定不能再减。对于乱占耕地的现象，要采取法律手段、经济手段和行政手段坚决刹住。同时要多渠道增加对农业的资金投入，积极组织农民进行劳动积累，搞好农田基本建设，增强抗灾能力，提高单位面积产量，使粮食生产持续稳定增长。
