５、在实施沿海经济发展战略中，涉及许多政策问题，要多做少说，先做后说，有些事做了也不说，使我们在激烈的国际竞争中处于有利地位。
（三）
会议指出，必须千方百计争取一九八九年外贸出口持续稳定增长，努力提高“两头在外”产品在出口贸易中的比重。
一九八八年，沿海地区的外贸体制改革已经迈出了不小的步子，出口额有了明显增长。一九八九年外贸出口要继续采取积极的方针，力争持续增长，这是当前经济工作中的一项重要任务。无论是为了发展生产增加有效供给，改善国内市场供应，还是为了应付偿还外债高峰期的到来，都要求出口收汇保持一定的增长幅度。如果出现“滑坡”，势必加重治理、整顿的困难，不利于全国经济的稳定。为此，必须力保一九八九年外贸出口计划的完成。担负着发展外向型经济任务的沿海开放地区，更要为此作出积极贡献。
在治理环境、整顿秩序的形势下，实现一九八九年的外贸出口计划，必须坚持内外销统筹安排的原则：有些国内紧缺、需要进口的商品，禁止出口；有关国计民生的大宗资源性商品，严格按计划出口；有些国内外市场都需要的商品，要挤一部分出口；有些国内资源丰富，又不是十分必需的商品，要尽量多出口。特别要增加轻工、服装、加工食品、建筑材料、内装修材料、机电产品和家用电器等加工制成品和创汇农业产品的出口，并且要提高产品的质量档次，更新花色款式，保证交货期。要按照优化出口结构的要求，逐个商品进行研究排队，采取有效措施努力抓上去。要结合实施国家科委制订的“火炬计划”，把科技力量组织在拓展外贸出口中来，促进贸易、生产、科技三结合。搞好传统出口产品的升级换代，搞好国外适销产品的研制开发，从目前主要是出口资源性初级产品和简单加工制成品，向出口技术含量较高、加工增值较大的产品发展。
对于沿海开放地区来说，拓展出口的根本出路在于逐步把生产经营的两头放到国际市场上去，积极提高“两头在外”产品在出口贸易中的比重。实现“两头在外”、“大进大出”需要有个过程，但从现在起就要大力发展轻纺产品、机电产品、金属制品等产品的进料加工出口。经济特区、经济技术开发区更要走在前头。为了积极发展“两头在外”，会议提出以下意见：
１、《
国务院关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定》（国发〔１９８８〕２２号）第
六条关于对外短期借款实行余额管理的规定，有助于解决进料加工出口周转用汇，建议中国人民银行按照各地的承受能力，适当扩大短期借款余额控制指标，进一步支持进料加工出口的发展。
