国家开发银行关于印发
《签订信贷合同的指导意见(一)》的通知
（2000年4月30日 开行发[2000]176号）
各分行、总行营业部：
今年３月２日《关于启用〈国家开发银行人民币资金借款合同〉（框架文本）等信贷合同文本的通知》（开行发〔２０００〕７８号）下发后，各分行开始使用新的框架合同文本签订合同。
经过前一阶段的实践，各分行对新的合同管理方式和新的合同文本逐渐熟悉，并形成了一些有益的经验。但是，在实践中也暴露出一些问题，主要表现在：一是思想观念还没有从计划经济转变到市场经济、法制经济，还没有真正树立商业意识，习惯于旧思维、旧方式，安于现状，得过且过，不愿意改革，不思进步；二是工作方式还没有从“填合同”转变到“谈合同”，缺乏对合同的实质性把握，机械地理解和使用框架合同文本中的条款；三是缺乏必要的信贷和法律知识及谈判技巧，对于项目前期争取来的各种优惠条件不能在合同谈判中确定下来；四是拟订合同条款不够慎密，缺乏一丝不苟、精益求精的工作作风。
使用框架合同文本，从“填合同”到“谈合同”，这不仅是合同签订形式上的变化，而且是我行信贷管理观念的重要转变。合同管理是信贷管理的基础，合同谈判和签订是合同管理的基础环节。对合同谈判和签订的严格要求和管理，是我行适应市场经济发展和依法治国要求的重要改革措施，对于我行防范信贷风险，提高信贷资产质量，改善合同管理水平，培养和造就一支既熟悉信贷业务，又掌握法律知识的高素质干部队伍，把开发银行办成与国际接轨的、现代化的银行具有重要意义。因此，希望各分行进一步加强合同管理，提高思想认识，转变观念，尽快掌握合同谈判和签订的知识和技巧，使我行合同管理工作迈上一个更高的台阶。
为了帮助大家正确理解框架合同文本条款的含义，指导各分行进行合同谈判，拟订合同条款，针对目前暴露出来的问题，总行制定了《签订信贷合同的指导意见（一）》，现印发给你们，请遵照执行。总行今后将根据实际情况，陆续制定关于信贷合同签订的指导意见，请各分行、总行各有关部门将有关问题和建议及时反馈总行法律事务局。
附： 签订信贷合同的指导意见(一)
为了正确理解《国家开发银行人民币资金借款合同》（框架文本）等信贷合同文本（开行发〔２０００〕７８号）条款的含义，指导各分行进行合同谈判，拟订合同条款，根据国家法律、法规及我行有关规定，结合上一阶段信贷合同管理的实践，提出以下指导意见，供各分行在信贷合同谈判和签订时遵照执行。
一、关于《国家开发银行人民币资金借款合同》（框架文本）等信贷合同文本的使用
