国务院关于河北省高碑店市农民工苯中毒事件的通报
（国发[2002]9号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
最近，河北省高碑店市一些乡镇发生了外地农民工苯中毒的严重事件。国务院领导同志对此非常重视。3月28日，朱镕基总理作出重要批示：“此案可能带有全国性（北京丰台区已发现类似事件），为了保护劳动人民生命健康，严明法纪，必须首先严厉惩处有关人员，对非法经营（均为地下工厂，无证生产）、偷税逃税、使用童工、无视劳动保护害人致死等违法犯罪行为依法治罪；二要保护劳工利益，责令涉案企业、工场发还工资，给予民工补偿，对中毒致死人员给予抚恤费，致病者给予医疗赔偿；三要举一反三，加强劳动保护立法 ，对使用苯类有毒物质作为溶剂的胶粘剂、装饰材料等的企业，必须规定明确的劳动保护条件（如产品质量认证、车间通风条件、检测手段等）。最后应将此事通报全国，要求各省、区、市组织全面检查，有案必查，有错必纠，对人民生命健康负责，对违法违规、伤天害理者绳之以法。”
遵照朱镕基总理指示，3月28日，国务院派出工作组赴高碑店市，会同河北省人民政府调查处理这一事件。据调查，当地一些箱包生产企业和个体作坊业主无视农民工的生命安全，违反劳动保护规定，在使用含苯及其化合物的胶粘剂时，没有采取必要的职业卫生防护和安全生产措施，导致作业场所苯类有毒气体的浓度严重超标。这些农民工在苯类有毒气体浓度严重超标的作业场所中劳动，业主也没给他们配备必要的职业卫生防护用品，有的甚至让农民工吃、住、工作在同一房间，长时间接触高浓度的苯类气体，致使部分农民工苯中毒甚至死亡。经医院诊断、刑事侦察和工作组委派专家核证，截止4月2日，已发现在高碑店市从事箱包生产的农民工中，因苯中毒死亡5人、患病12人。
调查还发现，高碑店市的一些箱包生产企业和个体作坊劳动用工管理混乱，私招滥雇问题严重。绝大多数企业和个体作坊没有与农民工签订劳动合同，有的企业和个体作坊违法使用童工，当地人民政府已发现并送返了24名童工。劳动者权益受到严重侵犯，农民工一般每天要工作10小时以上，多数企业和个体作坊没有执行国家有关工资支付和加班工资的规定，农民工工资水平低，月工资一般只有200-300元，而且多数是半年甚至一年才能领到工资。违规生产经营问题突出，在高碑店市的2099个箱包生产企业和个体作坊中，办理了工商营业执照的只有428个。偷漏税的问题比较普遍，在工作组抽查的92户企业和个体作坊中，绝大多数不能提供纳税证明，涉及农民工中毒病、亡的10户个体作坊均欠税款，其中3户欠税额在1万元以上，6户从未纳过税。
