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西部地区人才开发的指导思想是，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线，根据西部大开发的需要和党的十五届五中全会关于实施人才开发战略的要求，以观念更新为先导，以深化改革为动力，以提高人才素质为中心，以人才机制和人才环境建设为重点，以培养、吸引和使用好人才为主线，最大限度地开发西部地区人才资源，为西部大开发提供强有力的人才保障。
实施西部地区人才开发，要坚持以下原则：
1.坚持人才是第一资源。进一步解放思想、转变观念，坚持尊重知识、尊重人才和科学技术是第一生产力的观点，牢固树立马克思主义人才观；努力营造留住人才和充分发挥现有人才作用的环境和条件，采取多种有效措施提高现有人才素质；运用政策和开发项目吸引国内外优秀人才，并为他们发挥才智提供条件和舞台，使他们在西部经济和社会发展中充分施展才能。
2.坚持各类人才队伍建设协调发展。在抓好领导人才、公务员队伍建设的同时，高度重视专业技术人才和经营管理人才队伍建设。要把培养和造就有较高政治理论素养和开拓精神，掌握现代科学文化和管理知识，并经过实施考验的高素质领导人才队伍作为人才开发战略的首要任务。与此同时，采取多种措施，大力培养和造就掌握先进科学技术和管理知识、创新能力强的各类专业技术人才队伍和经营管理人才队伍；加强其他各类人才队伍建设。
3.坚持人才开发与西部开发的主要任务协调进行。根据西部开发的任务和进程，确定人才开发的重点和措施，把人才开发与重点项目、重点工程建设有机结合起来，确保西部开发的人才需要。制定人才队伍建设规划，要坚持有发掘西部地区现有人才的潜力与有计划为西部地区选派干部并发挥人才市场作用相结合，提高人才素质与发展教育、培养人才相结合。
4.坚持优先发展科技教育。充分发挥中心城市、老工业基地、军工企业、科研机构、高等学校等现有科研力量的作用，加快科技成果的转化和推广应用，提高科技创新能力，并在实践中注重培养高水平科技和管理人才；加快普及九年制义务教育，大力发展专业技术人员继续教育和职业技术教育，积极发展高等教育，建立起适应西部开发需要的、各级各类教育协调发展的人才培养体系。
5.坚持人才开发机制创新。按照社会主义市场经济体制要求，加快干部人事制度改革和人才市场建设，深化科技体制、教育体制和收入分配、社会保障制度改革，逐步形成有利于吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用和各类优秀人才脱颖而出的机制和环境。
西部地区人才开发是一项宏大的系统工程和紧迫任务，既要规划长远，又要制定阶段性的目标、任务和具体实施步骤，把握全局，重点推进，经过5到10年的努力，基本达到以下目标：
--地区间人才资源布局不合理的现象得到改变，人才总量基本满足需要，专业技术人才和经济社会发展急需人才的数量有较大增加，人才队伍素质全面提高，基本形成数量比较充足、结构比较合理、整体素质优良的人才队伍。到2005年，在专业技术人员中中级专业技术人员的比例接近全国平均水平；到2010年，高级专业技术人员的比例接近全国平均水平。
--干部人事制度改革及其他各项改革取得明显进展，基本形成优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的机制和环境；机制健全、运行规范、服务周到的人才市场体系在人才资源市场配置方面的作用得到充分发挥。
--尊重知识、尊重人才、鼓励创业的良好社会氛围基本形成，各类人才的待遇得到切实改善并有较大幅度提高。到“十五”计划末期，各类人才实际收入和社会保障达到中部地区平均水平；到2010年，达到全国平均水平。
--科技教育事业得到较快发展，人才培养体系基本形成，人才队伍建设的基础不断加强。到“十五”计划末期，15岁及15岁以上文盲半文盲人口占总人口的比例力争降低到接近全国平均水平；到2010年，大专以上学历的人口占总人口的比例力争上升到接近全国平均水平。
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