中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发
《西部地区人才开发十年规划》的通知
（中办发[2002]7号）
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：
《西部地区人才开发十年规划》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
西部大开发，人才是关键。加强西部地区人才开发工作，既是西部大开发的重要内容，也是西部大开发的基本保证。各地区、各部门及有关单位要从全局和战略的高度，充分认识西部地区人才开发工作的重要性。西部地区各级党委、政府，要把人才开发问题摆上重要日程，作为经常性工作，切实抓紧抓好；中央和国家机关有关部门，东部和中部地区各级党委、政府，要按照《西部地区人才开发十年规划》的要求，积极支持和帮助西部地区搞好人才开发工作，以保证西部大开发战略决策的顺利实施。
中共中央办公厅
国务院办公厅
2002年2月10日
西部地区人才开发十年规划
实施西部大开发，是贯彻邓小平同志“两个大局”战略构想，促进地区经济协调发展，实现中华民族全面振兴和共同繁荣的战略举措。西部大开发，人才是关键。今后10年，能否在西部地区建设一支宏大的高素质的人才队伍，直接关系到西部大开发战略的成败。中央和国家机关有关部门、地方各级党委和政府，要站在全局和战略的高度，以强烈的政治责任感和时代紧迫感，把西部地区人才开发工作切实抓紧抓好。
新中国成立以后特别是改革开放以来，西部地区人才队伍建设取得了一定成绩：科技教育事业长足发展，为人才队伍建设奠定了基础；人才总量逐步增加，党政机关、大专院校、科研机构和企事业单位积聚了一大批各类人才；对建立适应社会主义市场经济体制的人才机制进行了有益的探索，积累了一定的经验。特别值得指出的是，在实施国民经济和社会发展“一五”、“二五”计划和“三线建设”时期，为了促进西部地区特别是少数民族地区的发展和加强国防建设，党和国家向西部地区输送了一批又一批优秀的领导骨干和专业技术、经营管理人才，他们既为西部地区建设作出了巨大贡献，也培养了一大批人才。但是，从实施西部大开发的战略任务出发，要实现从根本上改变西部地区相对落后面貌，把西部地区建成经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部的宏伟目标，西部地区人才队伍建设仍面临着十分严峻的形势。文化和科技教育比较薄弱，人才队伍建设的基础不够雄厚，西部地区15岁及15岁以上文盲半文盲人口占总人口的比例比全国平均高3.5个百分点。人才队伍总量不足，结构失衡，分布不合理，高层次优秀人才紧缺，西部地区各类专业人才仅占全国总量的20.4%，且大多分布在中心城市的高校、科研机构等事业单位，高级专业技术人才占13.6%，两院院士仅占8.3%；西部地区专业技术人员中，工程技术人员和科学研究人员仅占15.4%和8.8%，只有东部地区所占比例的一半多一点。自然、物质条件相对较差，人才资源配置机制尚不健全，留住和充分利用人才的政策一半亟待完善，人才流失严重，人才作用发挥不充分。领导干部队伍的年龄结构和专业构成、思想观念、开拓创新能力等，不太适应改革开放和西部大开发的要求。以上情况表明，加快西部地区的人才开发，不仅是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务。
一、西部地区人才开发的指导思想、原则和目标
