专项管理，是指在总量控制下，对一些支出项目设专项实行额度管理。即对会议费、差旅费、储蓄代办费和机关费用进行上限管理，对电子设备租赁费等项目实行下限管理。
分类指导，是指在发展费用的确定上，要根据各行资产利润率水平，把全部分行分为五类，不同类别的行分别执行不同的收入费用率。
效益挂钩，是指费用分配要同经营效益挂钩。盈利行和亏损行要有区别，扭亏行和增亏行要有区别。增盈行要重点保证，增亏行要坚决压缩。
第三章 费用的分类和分配方法
第七条 中国农业银行费用分为基本费用、发展费用和奖励费用。基本费用是指用于保证开门营业最低需要的业务管理费，发展费用是指保证业务可持续发展的费用，同有效收入挂钩。奖励费用是指和效益挂钩专门用于兑现奖励的业务管理费。
第八条 基本费用的内容和分配方法
基本费用包括工资及各种提留、水电费、取暖费、电子设备运转费、公杂费、邮电费、会议费、差旅费等。
对基本费用中会议费、差旅费实行上限控制。
基本费用中，工资及各种提留按总行人事部确定各行的工资总额和制度规定提留比例确定，其他费用按万元业务量平均费用含量统一确定。
基本费用的分配公式：
A行基本费用=A行工资总额及提留+其他基本费用总量×（A行存贷款业务量/全行存贷款业务量）
第九条 发展费用的内容和分配方法
发展费用是为促进业务发展和开拓业务需要开支的费用，包括电子设备、营业网点租赁、安全防卫费、递延资产摊销、修理费、业务宣传费、业务招待费、储蓄代办费、其他手续费等。
发展费用实行收入费用率管理。
各行的发展费用要按照分类指导、效益优先的原则进行分配。具体方法是按照各行前三年平均资产利润率的高低，将分行分为五个等级。对不同等级的行实行不同的收入费用率，以促进各行争创效益。各等级行的收入费用率由总行在年初核定，年度中间除遇到国家财政货币政策的重大调整和重大灾害外，一般不予调整。平均资产利润率的计算公式为：
平均资产利润率=前三年账面利润之和/前三年资产总额之和
资产总额是指联行往来借方和贷方、系统内存放和存放系统内款项之间轧差后的资产总计。
用于计算费用的收入（以下简称计费收入）涵盖内容如下：
