选择一些典型地区和城市,开展国土规划与国土综合整治的试点工作,为全面启动国土综合整治提供经验。
(五)地质灾害监测预警与综合治理示范工程
建立全国地质灾害监测网站和预警分析系统,建立群发性突发性地质灾害群测群防体系,对危害严重的地质灾害进行重点治理与生态保护示范工程建设。
开展区域地质灾害监测预警与群测群防示范。重点选择陕西关中、四川、云南、江西和福建丘陵山地等典型地质灾害多发区,开展监测预警与群测群防示范。
开展长江三峡库区监测预警示范。采取群测群防体系和专业体系相结合,运用计算机网络技术,对地质灾害进行实时监控与预警,为编制与实施减灾防灾预案提供决策支持。对库区60处以上的地质灾害点建立自动监测网点,对库区3500多处地质灾害点建立群测群防为主的监测网点。
开展重点城市地质灾害综合治理与生态保护示范。在重庆、兰州和宜宾等地质灾害危害严重的城市建立地质灾害实时监测预警系统,对严重危害城市发展的重大地质灾害,开展地质灾害综合治理与生态保护示范。建立重庆、宜宾等城市综合防灾和减灾的管理和决策体系。
(六)西北地区地下水合理利用与生态环境保护工程
以塔里木盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地和河西走廊地区为重点,实施专项工作计划。在水土资源潜力与生态环境现状调查评价的基础上,在流域上下游统筹兼顾、地下水与地表水统一规划的前提下,制定科学合理的地下水开发利用与生态环境保护方案。重点是结合盐碱地改良,合理开发中游农灌区地下水,减少地表水引灌量,控制区域地下水位,最大限度地减少地下水无效蒸发量,增加下游河道的地表径流量,遏制下游区域地下水位的持续下降,解决部分地区土地盐渍化和荒漠化问题。利用山前凹陷带巨大天然地下水库,增强水资源调蓄能力。对深层承压水进行适度开采与保护。
(七)国家地质公园建设保护工程
建设30个具有重大观赏价值的地质地貌景观类地质公园,把地质遗迹保护和地方经济发展结合起来,保护和开发有特色的地质景观,搞好整体规划,建立地质公园评估体系,保护生物多样性。建设20个具有重大科学价值的古生物化石产地、重要地质剖面等地质公园,加强科学研究和科普宣传,建成文化教育、科普教育的基地。
五、规划实施的政策措施
(一)切实加强领导,认真做好规划的组织实施
各地区要把国土资源生态建设与环境保护作为一件大事,列入议事日程,切实加强领导。确立国土资源生态建设与环境保护在经济社会可持续发展中的基础地位。各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门要制定本行政区的国土资源生态建设和环境保护规划,并采取切实有效的措施,加强对规划实施的监督管理,保证规划目标任务的实现。充分发挥各级人大、政协和社会公众的监督作用,监督检查生态建设与环境保护目标责任的落实情况。
(二)进一步完善法律法规体系,依法行政