最高人民检察院关于实行
“人民检察院控告申诉工作首办责任制”的通知
（２００１年１２月２４日 高检发刑申字［２００１］４号）
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
近年来，全国各级检察机关认真受理人民群众的控告、举报、申诉，不断加大办案力度，着力为群众排忧解难，控告申诉工作取得了一定成绩。但是，在实际工作中，仍有相当一部分控告、举报、申诉不能得到及时妥善处理，当事人越级上访、重复申诉的现象依然存在，群众告状难、申诉难的问题仍很突出。为进一步贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想和中共十五届六中全会精神，转变工作作风，切实维护人民群众的根本利益，解决群众告状难、申诉难的问题，将问题解决在基层，最高人民检察院决定，在全国检察机关实行“人民检察院控告申诉工作首办责任制。”。为此，通知如下：
一、充分认识“控告申诉工作首办责任制”的重要意义。“控告申诉工作首办责任制”是指各级检察机关按照法律规定的管辖范围，认真办理属于本级检察院管辖的控告、举报、申诉、赔偿，严格责任，负责到底，将问题解决在基层，解决在首次办理环节的一种工作制度。“控告申诉工作首办责任制”是新形势下检察机关贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步深化检务公开，加强文明窗口建设，真正为人民群众办实事，解决实际问题，树立检察机关公正执法形象的一项重要举措，各级人民检察院都要高度重视，抓好落实，尽快推行、实施这项工作制度。
二、加强“控告申诉工作首办责任制”的领导。各级检察院检察长是“首办责任制”的主要责任人，对于重大疑难的控告、申诉案件，要直接处理；对涉及多个部门的，要亲自协调；对属于本院管辖的，要负责到底。
三、认真履行职责，强化控告申诉检察部门的“首办”责任。控告申诉检察部门是实施和落实“首办责任制”的具体部门，是“首办责任制”的第一责任单位，首次处理控告、申诉案件的承办人是第一责任人。控告申诉检察部门及其承办人对于首次受理的案件必须依法办理，负责到底。对控告、举报要按照“分级负责，归口办理”的原则，及时、正确处理；对刑事申诉、刑事赔偿案件，该立案的必须立案，该纠正的坚决纠正，该赔偿的坚决赔偿。要将人民群众满意作为落实和检验“首办责任制”的根本标准。
