地裂缝已在１７个省（区、市）２００多个县（市）发现４００多处，每年造成的直接经济损失较为严重。
（二）地质灾害防治工作进展
党和政府非常重视地质灾害防治工作，特别是自１９８８年地质矿产行政主管部门履行“对地质环境进行监测、评价和监督管理”职能以来，各级地矿行政主管部门采取了一系列措施，加强对地质灾害防治的监督管理，使我国为防治地质灾害而开展的调查、评价、监测预报和治理等工作取得了显著成绩。
１．基础工作得到了加强
在全国范围内开展了地质灾害现状调查；先后完成了长江、黄河等１１条大江大河和成昆铁路、宝成铁路、川藏公路等交通干线的环境工程地质普查；特别是完成２５个省（区、市）１：５０万以地质灾害为重点的环境地质调查。初步掌握了全国地质灾害分布规律。
２．地质灾害防治管理和法制建设有了明显进展
各省（区、市）普遍成立了地质灾害防治工作领导小组，建立了防灾预案制度、灾害速报制度、险情巡查制度、汛期值班制度；全国已有１７个省（区、市）颁布实施地质灾害防治方面的地方性法规或规章；１９９９年国土资源部第４号部长令颁布实施《
地质灾害防治管理办法》，并开始实行建设用地地质灾害危险性评估制度。
３．治理工作成效显著
进行了长江三峡链子崖危岩体、黄腊石滑坡、鸡扒子滑坡、重点豆芽棚滑坡等２００多处危害较大的地质灾害的勘查治理，取得了显著的经济效益和社会效益。
４．监测网络初具规模，预报工作卓有成效
初步建立起全国地质环境监测网，对一些危害较大的滑坡、危岩、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等开展了专门的监测预报。通过广泛开展科普宣传活动，提高了受灾害威胁地区干部群众的减灾防灾意识，适合中国国情的群测群防体系建设正在稳步推进，汛期地质灾害检查和应急治理取得了显著的成效。
５．实行地质灾害防治工程单位资质管理制度
从１９９３年开始，先后颁布实行了地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理单位资质管理办法。目前已有铁道、建设、煤炭、水利、电力、交通、化工、有色、冶金、建材、地矿等１１个行业所属的４００多个单位获得地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理资质等级证书。此外，举办了多期地质灾害防治工程监理工程师培训班和地质灾害防治工程设计培训班，培养了一大批地质灾害防治的管理人才和专业技术人才。
尽管我国地质灾害防治工作取得了令世人瞩目的成绩，但还存在一些问题：法制不够健全、投入保障机制尚未建立、管理体制不够完善；全国地质灾害分布状况与危害程度尚未完全查清；地质灾害造成的损失十分严重，每年１０００多人死亡，经济损失高达２００多亿元。因此，编制地质灾害防治工作规划纲要，指导各地、各部门编制本地区、本部门的地质灾害防治规划，积极主动有效地开展地质灾害防治工作，是非常必要的。
二、指导思想、规划原则与目标
