（一）淮河流域现有行蓄（滞）洪区２８处，总面积３９４４平方公里，其中蓄（滞）洪区１０处，总面积２６７０平方公里，蓄（滞）洪库容８８亿立方米。行蓄（滞）洪区是淮河流域防洪工程体系的重要组成部分，遇淮河较大洪水时，需利用其行洪和蓄滞洪水。特别是蚌埠以上淮河干流中游的行蓄洪区启用频繁，这种格局在短期内还难以改变，要加大投入力度，加强防洪安全设施建设，改善运用条件，充分发挥其作用。
（二）在加强蓄（滞）洪区安全建设的同时，应根据淮河干支流治理建设的新情况，结合生态功能区建设，对原规划行蓄（滞）洪区的工程方案和安全建设措施，进行适当的修改补充，由淮河水利委员会会同有关省编制《淮河流域行蓄洪区安全建设实施方案》，报水利部审查批准。抓紧研究对现有部分行蓄洪区尤其是淮河干流行洪区的调整方案。行蓄洪区调整既要有利于蓄泄洪水，又要有利于保护和促进农业发展，分别采取废弃（平垸行洪）、由行洪区改为蓄洪区或适当退建后改为一般堤防保护区等方式，由淮河水利委员会会同有关省作出规划，报水利部审查批准。
（三）淮河流域行蓄（滞）洪区有耕地３６１万亩，人口１９５万人。要重点加强撤退道路、通信、安全区等安全设施建设，有条件的地方，应实行移民建镇或修建保庄圩。要做好行蓄（滞）洪区内排水、灌溉等治理工程规划，制订合理的中央、地方负担政策，增加投入，加快建设，改善区内的生产条件。对洪泽湖周边滞洪圩区的处理，要抓紧研究解决方案。
（四）地方各级政府要加强行蓄（滞）洪区的管理和对经济结构调整的指导，研究制订行蓄（滞）洪区防洪保险、控制人口增长、土地利用等政策和法规，报经省级以上人民政府或人大批准后实施。
六、关于城市防洪建设
（一）蚌埠和淮南两市是全国首批重点防洪城市，人口均超过５０万人，现防洪圈堤的防洪标准不足５０年一遇，内河的防洪、排涝标准更低。随着经济发展和人口增加，市区面积扩大，新区缺乏防洪设施。要按５０年一遇防洪标准，抓紧加固和新建防洪圈堤，治理内河，加强排涝设施建设，临淮岗洪水控制工程建成后，防洪标准可提高到１００年一遇。
（二）淮河流域的扬州、漯河、信阳、阜阳、徐州、临沂等城市，地位都很重要，现有防洪能力均达不到国家规定的防洪标准要求，均需加快防洪建设。
七、关于海堤建设
