经多年努力，淮河流域防洪除涝能力虽有所提高，但由于各种原因，既定的总体工程建设任务目前仅完成约５０％，目前防洪除涝标准仍偏低。主要问题有：（一）防洪工程体系尚不完善，上游拦蓄能力不足，中游行洪不畅且缺少战略性控制工程，下游泄洪能力偏小，沂沭泗河东调南下二期工程尚未实施；（二）堤防标准低，堤身堤基质量差，穿堤建筑物隐患多；（三）河湖淤积，盲目围垦，调蓄洪涝水的能力降低；（四）行蓄洪区安全建设严重滞后，启用困难，影响行蓄洪时机和效果；（五）平源洼地排水能力严重不足；（六）管理体制不完善，管理设施不足。
今后１０年，要继续贯彻“蓄泄兼筹”的治淮方针，加强淮河流域防洪建设，尽早全面完成国务院确定的１９项治淮骨干工程，并根据新情况和新要求，完善淮河流域防洪除涝体系，进一步提高防洪除涝能力。
二、关于淮河流域２００１－２０１０年防洪建设的总体部署和目标
（一）淮河流域２００１－２０１０年防洪建设的总体部署是：继续加固、兴建水库，实施水土保持；加固干支流堤防，扩大和整治淮河干流泄洪通道，抓紧行蓄（滞）洪区建设，修建洪水控制工程；巩固和扩大下游排洪能力；治理淮北跨省骨干河道和流域重要支流；续建沂沭泗河洪水东调南下工程；加强平原和湖泊洼地以及里下河地区除涝建设；加强非工程措施，完善工程措施和非工程措施相结合的综合防洪除涝体系。
（二）淮河流域２００１－２０１０年防洪建设的主要目标是：淮河干流上游达到１０年一遇、中游主要保护区达到１００年一遇、下游达到１００年一遇以上的防洪标准；沂沭泗河中下游达到５０年一遇防洪标准；淮北跨省骨干河道和流域重要支流及平原、湖泊洼地防洪标准达到１０～２０年一遇，排涝标准达到３～５年一遇；里下河地区排涝到５～１０年一遇；保护蚌埠、淮南等重要城市的堤防和海堤达到５０～１００年一遇防洪标准。
三、关于堤防建设和河道整治
（一）淮河干支流河道是洪水和涝水排泄的通道，堤防建设和河道整治必须有机结合，在提高行洪排涝能力的同时，还要兼顾水资源保护和开发利用，水生态系统和水陆交通的要求。
（二）堤防是淮河流域防洪工程体系的基础。淮河流域现有各类堤防５万多公里，其中主要堤防１.１万公里。根据堤防的重要程度和国家有关规定，主要堤防的级别为：
Ⅰ级堤防：淮北大堤、洪泽湖大堤、分淮入沂东堤、灌溉总渠右堤、里运河西堤（大汕子格堤以下）、入海水道右堤、南四湖湖西大堤、骆马湖南堤（二线）、新沂河大堤、新沂河太平庄闸以下右堤，国家重点防洪城市蚌埠、淮南的圈堤等，长约１７１６公里。
