二、推行原烟交接、委托加工的指导原则
推行原烟交接、委托加工总的原则是“统一规划、全面推行、分步实施、限期完成”。各级烟草部门、烟草工商企业要统一认识。统一规划。统一安排，各方面都要下定决心，逐步实现全面推行原烟交接、就地就近委托加工。
已建成的打叶复烤企业要尽快转变职能，取消烟叶经营权，由经营服务型过渡到加工服务型，提高企业管理水平，适应委托加工需要；尚未建成的打叶复烤企业要抓紧技术改造步伐。加速淘汰挂杆复烤企业，对关、停企业要妥善安置现有人员并处理好债权债务问题。
推行原烟交接。委托加工要兼顾产销双方利益，保证产区合理利益。从２００１年起必须全面实行分公司统一经营烟叶，零散、规模小的产区逐步过渡到由省级烟叶公司统一经营的体制；产区县级烟草公司要把主要精力用在组织烟叶生产，提高质量，搞好收购方面上来。卷烟生产企业要适应片烟投料的工艺要求，尽快取消打叶线，充实烟叶验级和监督加工人员，把购进烟叶等级质量检查验收、质量管理工作延伸到产区和复烤厂。
三、推行原烟交接、委托加工的实施目标
推行原烟交接、委托加工要达到以下目标：２００１年原烟交接、委托加工的烟叶占全部烟叶调拨总量（含省内和省际间）的４０％，２００２年达到８０％，２００３年达到１１％。
国家局（总公司）确定的重点骨干卷烟生产企业到２００２年要全部实现原烟接收，就地就近委托打叶复烤企业复烤加工烟叶，实现片烟投料。其他卷烟生产企业在２００３年前实现原烟接收、委托加工。
烟叶产区必须保证把原烟调拨给烟厂，加快推行原烟交接、委托加工的实施步伐，提高打叶复烤设备利用率。烟叶主产区要在２００２年全部实现原烟交接。已投产的打叶复烤企业２００１年起全部实现委托加工。
四、推行原烟交接、委托加工的主要措施
（一）限期取消挂杆复烤企业。同一烟叶生产经营区域内，凡打叶复烤生产线已建成投产的，原则上不再挂杆复烤烟叶，到２００３年全部淘汰挂杆复烤企业。挂杆复烤企业的临时工要按有关规定清退，固定工要充实到基层站和打叶复烤企业，挂杯复烤设备要及时拆除，厂房和仓库要充分利用。
（二）制定合理的原烟调拨价格和片烟加工费用标准。要适当提高原烟调拨价格，保证产区利益，提高原烟交接的积极性。片烟加工费用标准由国家局（总公司）统一核定，工商企业必须严格执行。
（三）加快打叶复烤企业改制步伐。已建成的打叶复烤企业和在建打叶复烤企业要加快企业改制步伐，实现工商联合投资，组建有限责任公司。到２００３年全部复烤企业完成改制，建立现代企业制度。
