国家烟草专卖局印发《关于推行原烟交接、
委托加工的实施意见》的通知
（二００一年四月九日）
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
现将《关于推行原烟交接、委托加工的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
关于推行原烟交接、委托加工的实施意见
为深入贯彻落实烟草行业“狠抓基础、稳中求进”的指导思想和“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，深化烟叶流通体制改革，保障烟草行业新世纪持续、稳定、健康发展，国家局（总公司）决定从２００１年到２００３年用三年的时间全面推行原烟交接、委托加工工作，以保证烟叶资源的合理利用，促进烟叶等级质量稳步提高，建立规范有效的烟叶购销新秩序。
一、推行原烟交接、委托加工的目的和意义
目前，多数烟叶产区仍然延续传统的挂杆复烤，工商交接后再打叶复烤的购销加工方式，由此造成烟叶加工购销环节存在不少问题：一是加工环节多，烟叶质量得不到保障，工商交接等级合格率严重偏低；二是购销行为难以规范，容易产生体外循环；三是两次复烤费用增加，烟叶损耗大；四是片烟加工任务严重不足，设备闲置。据匡算，国内卷烟生产和出口备货年需复烤加工烟叶１８０万吨，省际间烟叶调拨量在８０万吨左右。目前全国种植烟叶的县级单位６１５个，种植烟叶的地级单位１４７个，国家局（总公司）批准的挂杆复烤厂１７３个，未经国家局（总公司）批准的挂杆复烤厂７０个左右。通过“七五”、“八五”和“九五”技术改造已形成打叶复烤生产能力１７０万吨，“十五”期间再形成１０万吨打叶能力。到２００３年完全有能力做到烤烟、白肋烟等烟叶的打叶复烤加工，全部实现片烟投料。近两年部分重点卷烟企业已实行片烟投料，并在产区接收原烟，配方打叶，派人监督工，取得明显成效。各级烟草部门和烟草工商企业要打消对原烟交接、委托加工存在的各种思想顾忌，充分认识全面实行原烟交接、委托加工的目的和意义。
全面推行原烟交接、委托加工是规范烟叶购销行为的关键环节，是深化烟叶流通体制改革的重要内容，是提高烟叶工商交接等级合格率的根本措施，是适应卷烟企业工艺改革和产品结构调整的客观需要。全面推行原烟交接、委托加工能够有效遏制不规范经营行为，解决烟叶流通中存在的问题，保证烟叶工商交接等级合格率和片烟加工质量，减少环节和烟叶损耗，降低费用，促进卷烟工艺改革，提高烟叶利用率。
