３、经济全球化和国家现代化建设，对建设行业提出了更高的要求和更大的挑战。要适应国民经济和社会的发展，应对我国加入世界贸易组织后更加激烈的市场竞争，建设事业承担着繁重的任务，面临着严峻的挑战，对建设科技的发展也提出了更为迫切的要求。建立健全行业技术创新体系，增强技术创新能力，事关我国现代化建设和建设事业发展的全局。各级建设行政主管部门，一定要从战略高度，深刻认识加强建设行业技术创新工作的重要性和紧迫性。大胆改革，锐意进取，扎实工作，切实发挥科技进步的动力作用，加速提高建设行业的整体技术水平，增强国际竞争实力。
４、加强技术创新，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，走跨越式发展道路。要根据《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，按照“有所为，有所不为”的方针，加强行业技术创新能力建设。既要注重关键技术的自主创新，培育发展新兴产业，实现建设行业高新技术领域的局部突破；又要注重应用电子技术、生物技术、新材料技术等高新技术和先进适用技术改造建筑业、房地产业、市政公用产业，加速传统产业的技术升级，从整体上促进建设行业结构调整和技术水平的全面提高。
二、进一步深化改革，建立健全行业创新体系
５、建立健全以企业为主体的行业创新体系。技术创新是建设行业创新体系的核心，企业是技术创新的主体。要以改革为动力，完善各项配套政策措施，强化企业技术创新的主体地位，充分发挥市场机制在配置科技资源、引导科技活动方面的基础性作用，推进建设行业创新体系的建立和完善，为建设科技成果向现实生产力的转化提供有效的体制保障。建设行业创新体系主要包括：以企业为主的技术研究、开发和应用系统；以相关大专院校和专业科研机构为主的基础研究和应用基础研究系统；以政府决策机构、执行机构为主的建设行业主管部门支持、引导、调控系统；以行业中介服务机构和其他相关的教育、咨询、培训机构为主的中介服务系统。
６、健全技术创新机制，促进企业成为技术创新主体。企业要制定技术创新规划和具体措施，逐渐增加技术创新的资金投入。国有大中型企业都要建立健全技术开发中心及相应的机构，成为行业技术创新的骨干，在此基础上择优组建国家级或部级企业技术中心。要把健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，积极推动勘察设计、建筑施工、房地产开发、市政公用产业等企业成为技术创新主体。要把企业技术进步状况和技术创新能力、新技术和新工艺的应用水平、技术装备国产化率、产品和服务的技术含量等，作为企业资质管理的重要指标，纳入到企业资质审查、工程招投标和优质工程评定工作中，形成鼓励和促进新技术开发与推广应用的机制。
７、积极推进科技体制改革，大力发展科技型企业。要继续推进科技体制改革，大力发展和扶持科技型企业，鼓励科研院所和设计单位在改制为科技企业后，加入大型企业集团或与生产企业建立密切的合作关系。鼓励科研机构与企业根据优势互补、利益共享、风险共担的原则，积极探索建立双边、多边的多种形式的技术协作机制。建立以企业为主体，科研机构和高等院校广泛参与的符合市场经济规律的产学研合作模式。
