住房制度改革的深入和城市居民住宅区建设的快速发展，对社区建设提出了新的要求。各级民政部门要按照中办发〔２０００〕２３号文件要求，在党委、政府的统一领导下，在有关部门的密切配合和大力支持下，把社区建设切实抓紧抓好，抓出成效。要通过推动社区建设，进一步加强社区自治组织建设，完善社区居民自治，动员和组织广大社区居民参与社区治安管理，不断改进安全防范措施，与公安、房地产管理等部门通力协作，共同搞好社区安全防范工作。
社区居委会是动员和组织居民群众参与社区建设的主体，要充分发挥社区自治组织的作用，履行协助维护社会治安的职责，切实加强社区安全防范工作。要通过多种形式，开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作，主动协助政府做好对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作以及流动人口的管理，积极疏导化解各种矛盾纠纷，消除各种社会不稳定因素。要完善社区治保组织，建立社区治安志愿者队伍，实行群防群治，健全社区安全防范体系。要加强社区精神文明建设，积极开展警民共建和邻里互助活动，形成治安良好、文明和谐的社区氛围。
四、房地产行政主管部门要推广和规范物业管理，物业管理企业要提高居民住宅区安全防范服务能力和水平
规范发展物业管理业，是国家在“十五”计划纲要中确定的任务。各级房地产行政主管部门要加强对物业管理的组织领导，明确目标责任和政策措施，在巩固新建住宅小区实施物业管理取得成效的基础上，对旧住宅小区、已售公房、直管公房和机关、企业事业单位的办公及生活服务用房等，有重点、有步骤地推进社会化、专业化、市场化的物业管理体制，努力扩大物业管理覆盖面，进一步发挥物业管理在协助维护居民住宅区治安秩序中的积极作用。要加强对物业管理工作的监督，规范服务行为，提高物业管理企业安全防范服务水平。要增强责任意识，主动配合有关部门完善居民住宅区安全防范体系，推动安全防范综合措施的落实。
在居民住宅区安全防范服务方面，物业管理企业应当自觉接受公安机关的监督指导，贯彻“预防为主，人防、物防、技防三者相结合”的原则，提高安全防范服务能力和水平。要加强保安队伍的管理，严把新队员入职关、班组长选拔关、人员培训关，以“政治合格、素质过硬、纪律严明、作风优良”为标准，提高保安人员素质。要建立一套科学的安全防范管理制度，按照“工作标准化、操作程序化、管理制度化、服务规范化”的要求，明确细化职责，建立考核奖惩激励机制，提高安全防范服务的效率和质量。要根据居民住宅区的特点，合理布岗，加强巡逻检查，发现有犯罪嫌疑的人员和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品，或发生刑事、治安案件和各类灾害事故，必须立即报告公安机关及有关部门，并协助做好调查和救助工作。对安全防范设施、消防设施要认真检查、维修养护，检查情况要有记录，发现的安全隐患问题，要及时反映，配合有关部门认真整改，确保设施的完好。经开发建设单位或业主同意，建设并完善居民住宅区安全防范设施，主要包括远红外周边报警系统、电视摄像监控系统、电子巡更系统和门禁对讲系统，实现技防、物防和人防紧密结合，相互促进。在日常管理服务中，对装饰装修房屋的，要事先告知房屋装饰装修的禁止行为和注意事项，协助有关部门进行监督检查。对在楼梯间、走廊通道等共用部位堆放杂物的，要依据物业管理制度及时予以处理。对违章搭建的，要配合有关部门予以拆除。要主动配合公安派出所对居民住宅区的不安定因素进行重点防范，配合居民委员会开展精神文明建设和治安宣传、教育、动员、服务等活动。同时，物业管理企业必须增强全员服务质量意识，建立健全质量保证体系和规范自身服务行为的约束机制，为业主和使用人提供质价相符的服务。
