３、目前我国产业结构层次低，１９９８年第一产业比重为１８％，高于世界平均水平１３个百分点；第三产业比重仅为３１％，低于世界平均３０个百分点；一半左右的劳动者在初级产业就业，而１９９８年美国仅为３．１％，日本仅为５．４％。我国经济在加快工业化的进程中，产业结构将发生深刻的变化，劳动力将大规模转移。其中最为显著的特点是在产值比重与就业比重中，第一产业大幅度下降，第三产业大幅度上升。研究表明，第三产业对交通运输的需求是最强的，第三产业比重大幅度上升将会促使交通需求居高不下。
　　４、目前我国城市化水平低，１９９８年仅为３２％，低于中低收入国家水平１０个百分点。提高城市化水平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构和促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。按照我国规划的每年城市化水平增加一个百分点计算，到２０２０年将有２．６亿人由农村转移至城市，城乡间、城市间客运以及人均出行率将保持快速增长态势。预计未来２０年客运增长相对于经济增长的弹性系数接近１，而货运增长相对于经济增长的弹性系数在０．５左右，客运增长快于货运增长是今后交通发展的重要特征。
　　５、随着经济全球化和我国加入世贸组织，对外贸易将继续保持增长。预计加入ＷＴＯ之后，在“十五”期进出口贸易相对于加入ＷＴＯ前将分别增长２７％和２６％。由于进出口贸易的８５％以上依靠海运完成，因此必须大力发展海运，加快沿海港口的建设与结构调整，建立高效、经济的国际海运通道，保证国家经济安全，否则新一轮的沿海港口能力紧张局面将不可避免。
　　６、加快西部地区交通建设，扭转西部地区交通落后状况，是社会生产力发展的内在要求，是实现我国第三步战略目标的重大举措。只有加快西部地区公路、水路交通基础设施建设，才能加快西部地区人流、物流、信息流，促进资源的开发与转化，使土地、矿产、森林、旅游等资源优势转化为经济优势，变为现实的社会生产力，同时为东部地区经济结构调整提供市场和能源、原材料支持，促进全国经济结构战略性调整。
　　７、科学技术对现代社会生产力的发展越来越具有决定性的作用。二十一世纪是人类依靠知识创新和技术创新持续发展的时代，高新技术的发展将改变人们的工作、学习和生活方式，对交通运输这一传统产业将产生广泛而深刻的影响。因此必须利用电子信息等高新技术对传统的交通运输业进行改造，实现公路、水路交通跨越式发展，提升交通行业可持续发展能力和竞争能力。

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