国家土地管理局关于加强沿海地区外向型企业建设用地管理的通知
（１９８８年８月１７日＜１９８８＞国土＜建＞字第１１７号）
各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市土地（国土）管理局（厅）：
自实施沿海地区经济发展战略以来，我国经济特区、沿海开放城市和经济开放区等沿海地区的外向型企业（“三来一补”项目企业、出口型企业、外商投资企业）发展很快，对建设用地的需求日益增大。为了适应这一新形势，积极支持发展外向型经济，正确引导企业合理和节约使用土地，现对加强沿海地区外向型企业建设用地管理有关问题通知如下：
一、发展沿海地区外向型经济，是党中央、国务院深化改革，扩大对外开放，加快四化建设的重大决策。各级土地管理部门要从发展沿海经济战略的全局出发，明确责任，不失时机地做好工作。既要严格控制耕地大量向非农用地转化，注重节约用地，又要保证外向型企业必需的建设用地，讲求经济效益，支持并促进外向型经济的发展。
二、要认真贯彻国务院国发＜１９８８＞２２号《关于
沿海地区发展外向型经济的若干补充规定》精神。发展外向型经济要充分利用现有场地、厂房、设备，搞加工，搞组装，搞出口。一般暂不搞新的工业区或出口加工区。结合城市建设规划、乡镇建设规划开发工业小区的，要适当控制规模，量力而行，根据上述原则，沿海地区确需新建出口加工区的，必须通过可行性论证，规划和选址要严格控制用地规模，充分利用山坡地、废弃地、滩涂地，尽量不占或少占耕地，禁止占用高产农田和名优特产品生产基地。加工区的建设要稳进求实，切忌一哄而起。
三、对沿海地区外向型企业建设用地要加强管理和指导。各地土地管理部门要配备得力干部，加强与计划、外经贸和乡镇企业主管部门的联系，及时了解外向型经济发展规划和年度计划，掌握建设用地的需求状况，积极参与项目建设的前期准备工作。对于已经批准的外向型企业项目，要优先安排用地指标，优先提供咨询服务，优先办理报批手续。提倡与有关部门密切配合，提高办事效率，实行“一条龙”的服务，以适应外向型经济发展的需要。
四、为与当地吸收外商直接投资的审批权限相适应，可适当放大沿海省、自治区、直辖市所辖市（地）人民政府审批外向型企业建设项目用地的权限。具体权限由省、自治区、直辖市人民政府在《土地管理法》规定的范围内自行决定。
