关于地方实行财政包干办法的决定①
（１９８８年７月２８日国务院发布）
根据党的十二届三中全会《
关于经济体制改革的决定》精神，国务院从１９８５年起，对各省、自治区、直辖市实行“划分税种，核定收支、分级包干”的财政管理体制。执行这一体制以来，取得了良好效果，调动了地方增产节约、增收节支的积极性，促进了国民经济的发展，为了稳定中央与地方的财政关系，进一步调动地方的积极性，根据国务院第十二次常务会议决定，从１９８８年到１９９０年期间，在原定财政体制的基础上，对包干办法作如下改进：
一、 全国３９个省、自治区、直辖市和计划单列市，除广州、西安两市财政关系仍分别与广东、陕西两省联系外，对其余３７个地区分别实行不同形式的包干办法。
（一） “收入递增包干”办法。这种办法是：以１９８７年决算收入和地方应得的支出财力为基数，参照各地近几年的收入增长情况，确定地方收入递增率（环比）和留成、上解比例。在递增率以内的收入，按确定的留成、上解比例，实行中央与地方分成；超过递增率的收入，全部留给地方；收入达不到递增率，影响上解中央的部分，由地方用自有财力补足。实行这种办法的地区有１０个，即：北京市、河北省、辽宁省（不包括沈阳市和大连市）、沈阳市、哈尔滨市、江苏省、浙江省（不包括宁波市）、宁波市、河南省和重庆市。
（二） “总额分成”办法。这种办法是：根据前两年的财政收支情况，核定收支基数，以地方支出占总收入的比重，确定地方的留成和上解中央比例。实行这个办法的有３个地区，即：天津市、山西省和安徽省。
（三） “总额分成加增长分成”办法。这种办法是：在上述“总额分成”办法的基础上，收入比上年增长的部分，另加分成比例，即每年以上年实际收入为基数，基数部分按总额分成比例分成，实际收入比上年增长的部分，除按总额分成比例分成外，另加增长分成比例。实行这个办法的有３个地区，即：大连市、青岛市和武汉市。
（四） “上解额递增包干”办法。这种办法是：以１９８７年上解中央的收入为基数，每年按一定比例递增上交，实行这个办法的有２个地区，即广东省和湖南省。
