交通部关于印发《关于整顿
和规范水运建设市场秩序的若干意见》的通知
（交水发〔２００１〕４０４号）
为认真贯彻落实国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步加强水运建设市场管理，规范水运建设市场行为，我部制订了《关于整顿和规范水运建设市场秩序的若干意见》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时告我部水运司。
中华人民共和国交通部
二００一年八月三日
关于整顿和规范水运建设市场秩序的若干意见
为认真贯彻国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，坚决执行《
国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，结合水运建设市场的实际情况，我部决定对全国水运建设市场秩序进行整顿，以进一步规范水运建设市场秩序，严格基本建设程序，规范招标投标行为，提高工程质量，加强建设管理，进一步发展和完善健康有序的水运建设市场。现提出如下意见：
一、水运建设市场发展现状
（一）水运建设行业是最早引入竞争机制的行业之一。经过不断探索和实践，逐步推行工程项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制。改革开放以来，水运基础设施建设得到了很大的发展，同时工程质量得到逐步提高，市场运行也相对比较规范。为规范水运建设市场，我部先后颁布了《
水运工程建设市场管理办法》、《
水运工程施工招标投标管理办法》、《
水运工程质量监督规定》和《水运工程施工监理招标投标管理办法》等一系列规章制度，不仅对规范水运建设市场，提高工程质量，强化建设管理，同时也对逐步建立和培育一个初具规模、健康有序的水运建设市场，起到了积极的作用。
（二）水运建设市场在取得发展的同时，受市场机制不完善和市场资源供需不平衡等矛盾的影响，在计划经济向市场经济转轨过程中，不可避免地仍然存在一些矛盾和亟待解决的问题，市场运作行为尚待进一步完善。主要表现在：有些项目违背基建程序，擅自开工；一些地方在招标投标中存在地方保护和行业保护倾向；有些建设单位规避招标或肢解工程招标；有的在招投标活动中弄虚作假；有的低于成本价中标；有的承包单位没有取得相应的资质证书或越级承揽工程；有的将承包的工程非法转包或违法分包，以包代管；执行合同中履约意识不强，违反合同的行为时有发生；有的滥用职权干预工程发包承包。因此，大力整顿和规范水运建设市场秩序势在必行。
