培养结构要进一步优化。要面向经济建设主战场，加大力度调整优化高等教育的培养结构。要正确处理好普及和提高、教学和科研的关系，在增强整体高等教育发展能力的同时，瞄准国家知识创新体系建设目标，继续重点加强一批重点大学和重点学科建设，使其成为知识创新和科技开发的重要基地，成为率先进入国际发展水平的前沿领域，推进产学研相结合，加快高校科研成果产业化，增强国家的科技竞争实力；要优化科类和专业结构，结合社会需求的实际变化，调减需求量明显不足的长线科类专业招生数量，加强培养适应高新技术发展的计算机、生物技术、电子通讯技术、医药、自动化等科类专业的人才，加快培养加入ＷＴＯ急需的法律、金融、贸易、工商管理和公共管理等方面的人才；要优化高等学校布局结构，在完善中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主新体制的同时，加强西部高等教育发展，促进区域间的协调发展。
（四）大力提高教育信息化水平
教育信息化已经成为现代教育发展的重要基础性建设。必须不失时机地全面推进以计算机和网络通讯为基础的教育信息化建设，大力提高教育手段和教育资源的信息化水平，使我国教育以跨越式步伐跟上时代发展进程。
要建设和完善中国教育和科研信息网络和卫星电视教育传输网络，提高网络覆盖面和信息传输速率，构筑高效率的中国现代远程教育网络平台；要提高生均计算机拥有量，普及信息技术教育；要加强校园网和数字图书馆建设，普及网络知识，利用网上资源提高教学质量；要努力建设一批有影响的教育信息资源和应用系统，重点扶持公共课程多媒体课件的开发，最大限度地实现公共教育资源无偿共享；要在网上构建新的开放式教育体系，最大限度地为社会成员随时提供各种学习和培训机会，开辟终身教育的新途径；要通过加快教育信息化进程，推动教育观念、教育手段、教学内容、教育技术和教育管理等的现代化；要加快培养信息化人才，造就大批高水平的信息化技术和管理人才，为新经济发展服务；要大力发展教育信息产业，培育国家经济发展新的增长点。
（五）全面推进素质教育
全面推进素质教育，是进入２１世纪我国教育改革的重大主题，是贯穿整个教育发展的核心任务。推进素质教育的目标是转变人才培养模式，培养出适应现代化建设需要的具有科学精神、创新意识和实践能力的社会主义新人。
要改革教材建设、课程设置、教学内容，建立起面向２１世纪的现代化教学体系。要改革考试评价制度。要减轻学生过重的课业负担，建立符合素质教育要求的对学校、教师和学生的评价制度。要改革招生考试制度，实行学分制和弹性学习制度，放宽入学年龄限制，允许报考双学位或双学历教育。实行公开公正的选拔制度，尽快推行高考全过程网络录取和文凭电子注册制度。允许进行高等院校自主招生考试或部分院校联考改革试点。要改革教学方式。积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识。要加强对教师队伍政治素质、业务素质、思想素质和心理素质的培训，形成一支具备较高素质和能力的教书育人专业队伍。要改革现行师范教育体系，调整师范学校的层次和布局，发挥综合性院校的培养优势，拓宽师资培养渠道和提高师资后备力量质量。
三、政策和措施
实现“十五”教育发展的重点战略任务，需要采取的重大政策措施是：
（一）采取新的举措突破教育投入瓶颈
