５、发挥政府引导和服务的作用，促进与发展中国家的合作，增大交通企业的技术和产品的出口份额。
四、政策与措施
１、加强领导，进一步提高对科技创新重要性的认识
在知识经济崛起和科技迅猛发展的时代，科技进步与创新已成为先进生产力发展和经济增长、国力增强的关键因素。党的十五届五中全会把科技进步和创新摆在更加突出的战略位置，强调了科技创新和体制创新的重要性，指出要充分发挥科技进步作为经济和社会发展的动力作用，关键就是要突出创新。我们必须加强领导，深刻认识科技创新的极端重要性和紧迫性，高度重视和切实加强技术创新。首先要树立敢于创新的精神，敢于创新就要解放思想，大胆探索，创立新知；其次，要善于创新，创新不是异想天开，更不能违背客观规律，而是要从实际出发，在广泛学习和借鉴他人知识经济的基础上，创造新成果。
２、加强政府的组织管理和宏观指导
我国的科技体制改革已进入攻坚阶段。要制定适当的宏观经济、科技政策，采取有效的干预手段，为交通运输产业技术创新创造宽松的环境和有利条件。在建立国家创新体系的同时，必须加强对交通科技创新的组织管理和宏观指导，建立健全有效的技术创新和激励机制，引导企业和科研机构、院校主动推进技术进步。主要工作有：
（１）实施重点战略。
运用国家的有限财力和物力，在优先发展的高技术领域采取重点突破的措施。重点突破不仅包括关键技术的研究与开发，也包括科技成果转化、技术引进和国际合作等。
（２）完善有效的社会激励机制。充分发挥政府引导技术进步、规范企业行为、实现技术的经济效益、防止不正常竞争等方面的职能，通过制定有效的产业技术政策，并配以必要的财政金融政策，加速产业组织与技术结构的优化过程。同时，对长期不重视技术进步甚至生产、使用高能耗的技术和装备的企业，采取必要的措施，限制其发展。
３、加大对技术创新的投入力度
在未来的改革中，政府将通过政策、法规等，形成社会多渠道投入的机制，特别是使企业成为科技投入的主体。但是，对推动行业发展的一些关键性、共性、周期长的重大的研究项目以及公益性、基础性科学研究项目仍需要政府加大投入。部在“十五”期间的科技投入将比“九五”有较大提高。此外，为落实西部大开发战略，加快西部地区交通事业的发展，部专门设立了西部大开发专项资金，大幅度增加了西部地区交通科技资金投入，以加快西部地区交通建设的步伐，使西部地区的交通条件得到明显改善，为国家西部大开发战略的实施创造比较有利的交通条件。为此，要规范对西部交通建设科技项目的管理，制定项目管理、经费管理、科技项目的招标和投标管理办法。
认真落实《关于加强技术创新、推进交通事业发展的若干意见》中，对地方交通主管部门和企业的科技投入提出新的要求：各省（区）交通主管部门每年从现有资金中适当安排一定数额的资金用于技术创新，高技术企业用于技术创新的经费要达到年销售额的５％以上，对交通技术创新提供有力的保障。
积极争取从交通税费、交通重大建设项目中安排一定比例的经费用于技术创新活动。
４、积极推进交通科技创新机制的建立和完善
为强化企业在交通科技创新中的主体地位，交通企业在实现现代企业制度的同时，必须通过建立多种形式的企业技术中心或通过与科研机构的联合、合作，增强企业的研究开发实力，提高企业自身的创新能力和市场竞争能力，真正发挥科技创新的主体作用。
稳步推进交通科研院所科技体制改革。根据科技体制改革进展的实际情况，制定相应政策和措施，使交通科研院所转制为科技型企业或科技中介服务机构后，能够继续发挥其技术开发、技术创新、技术服务的优势，面向市场，为交通建设服务，成为交通行业技术创新、产业化和成果转化的基地。
充分发挥具有交通重点学科和交通主干专业的高等院校的人才、智力优势，积极组织开展以应用基础研究、高新技术应用研究与开发为重点的科学研究工作，使其成为交通创新体系的重要力量和源泉。
促进企业与高等院校和科研机构的协作，鼓励产学研之间建立形式多样、机制灵活的技术创新合作形式。坚持优胜互补、利益共享的原则，推动产学研之间的人员交流、技术交流和实验室相互开放。加大对产学研合作项目的支持力度。
继续加强行业联合攻关的组织与管理，实现运作模式的创新，真正实现集中和优化行业力量，发挥联合优势，共同攻克科技难关的目标。根据各地交通发展的实际需求，结合西部大开发项目的实施，有目的、有重点地组织联合科技攻关项目。继续发挥各省交通厅（局）组织联合科技攻的积极性，实现跨省、跨地区联合攻关，解决不同地区交通建设环节中的关键技术问题。
大力发展中小型交通科技企业，鼓励和支持科技人员走向市场，以独资、合资或股份制等多种形式创办或领办科技型企业，成为交通行业高新技术产业化的新生力量。
５、加速科技成果商品化和产业化的进程
国务院办公厅发布的《
关于促进科技成果转化的若干规定》、科技部转发的《
上海市促进高新技术成果转化的若干规定》等，为科研机构和广大科技人员面向交通运输业供了有利的政策保证和竞争环境。政府科技主管部门在推进这一改革的过程中，需要解决大量实际问题，包括管理方式、计划方式、投资方式、组织项目方式的转变。还要研究、制定、培育和完善市场的政策和措施。政府调控市场，市场引导需求，竞争促进发展是根本原则，在任何情况下，行业主管部门都应为本行业在激烈的国际国内竞争中，赢得发展的条件和利益尽职尽责。加强科技成果商品化和产业化的宏观引导，通过开展科技中介服务、建立产业化基地等形式，促进已有成熟技术的升级和应用，使科研成果商品化、市场化，加速高新技术成果转化为现实生产力的进程。
