交通可持续发展战略还需进一步落实。随着交通运输的大发展，节省资源和能源，对保护环境等可持续发展问题的呼声越来越高，当前，在科技进步工作中，还需进一步落实。
（２）企业作为技术创新的主体地位没有真正确立
当前，国有交通企业技术创新的投入没有明显的提高，技术开发能力薄弱，多数企业不具有自己的核心技术能力，也没有建立自己的技术中心，技术创新的组织机制不完善，在形成有效的技术创新体制和运行机制上，还有待大力探索实践。
（３）科技管理体制改革亟待进一步深化
科技体制改革取得了很大成绩，但只是重点解决了科研机构的设置、隶属关系等外部问题，科研机构内部的人事、分配机制等一些深层次的问题，特别是行业创新体系的建设问题，仍然在阻碍科技进步工作的发展，这是下一步科技体制深化改革的重要任务。
（４）技术改造、技术引进和自主研究开发脱节
技术改造和技术引进是发展中国家企业提高技术能力的重要手段，技术改造、技术引进必须和技术创新结合起来，才能实现企业从依赖国外技术向提高自主开发能力的转变。
长期以来，我们对这三方面的结合问题没有很好解决，技术改造、技术引进与技术创新（主要是消化吸收、研究开发方面）三者脱节。引进计划与科研计划脱节，引进技术的消化吸收活动与自主研究开发活动缺乏协调与合作。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
全面落实“科学技术是第一生产力”的思想，在“三个代表”重要思想的指引下，紧紧围绕实现公路水路交通发展三阶段战略目标，继续实施“科教兴交”战略，以科技进步为动力、以质量为重点、以效益为中心、以创新促发展，引导、组织和推动交通全行业的科技进步和科技创新，提高行业整体的科学和技术水平，促进公路、水路交通的持续快速健康发展。
（二）基本原则
按照政府主导、宏观调控；市场导向、需求带动；高新领先、创新推动；重点突破、协调发展；措施有效、确保实施的基本原则。坚持：
突出行业急需，集中力量办大事。正确选择和优先发展对交通行业的发展至关重要的关键技术，抓好一批重大技术项目。重点加快西部地区交通科技发展，促进西部地区交通建设。
择优支持，实施技术跨越式发展。选择具有自身优势、特点明显、现实可能，有较大的市场潜力与带动作用的若干重要领域，择优支持，精心组织，力争实现技术水平和产业化规模的跨越式发展。
坚持市场导向，应用示范引导。充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现科技和经济的结合，务求取得实效。
强化自主创新意识，提高自主创新能力。注重引进与创新相结合，引进软件与硬件相结合，引进技术与引进智力相结合，引进与输出相结合，大力加强在引进技术基础上的再创新，提高自主创新能力。
（三）发展目标
建立起适应社会主义市场经济体制和运行机制，符合交通科技发展自身规律的公路、水路交通行业创新体系。大幅度提高交通运输行业技术创新能力，有效推动产业结构优化和行业整体技术水平的提高，实现行业跨越式发展，科技进步对交通增长的贡献率在现有基础上再提高１０％，重点领域的研究开发能力达到发达国家２１世纪初水平。
１、以市场需求为导向，建立以企业为中心的交通技术创新体系
强化企业创新的主体地位，加强企业技术开发中心的建设，力争使５０％的国有大中型交通企业建立起形式多样的技术开发机构。完善科研管理体制，基本构筑起符合市场机制的，以企业（包括转制为科技型企业的科研院所）为主体，科技中介机构、高等院校和民营科技企业及公益性研究机构等有机组成的交通技术创新体系，显著提高交通行业的技术创新能力。
２、在关键技术领域有重大突破，为交通现代化建设提供强大的技术支撑
紧紧围绕公路、水路交通基础设施建设计划的实施，以提高工程质量、降低工程造价、缩短建设周期为目标，开发先进适用的成套建设技术；大力发展先进的运输方式及其技术装备，改善传统的运营管理手段，为提高运输生产效率、效益和市场竞争能力，保障交通安全，提供产品和技术支撑。
３、加快信息技术的应用，提高交通行业信息化水平
面向交通现代化建设的需求，加快交通信息基础设施建设，广泛应用先进的信息技术，开发利用交通信息资源，实现勘察设计、运输规划、政府管理、企业管理、运营管理、运输控制、信息服务等重要方面的技术创新，并在重点领域实现产业化，为加快我国现代物流的发展作出应有的贡献。
４、完善科技成果转化和产业化机制
大力培育和发展技术市场和信息市场、完善成果转化的激励机制，促进科技与经济的结合，使科技成果的使用率和转化率分别提高１５％和１０％。大力推进高新技术产业化，改造交通运输传统产业。
５、加强人力资源开发，提高交通科技队伍整体素质
交通科技人才资源开发机制初步建立，尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好氛围基本形成：培养出一批高水平复合型人才及从事运输系统规划、设计、建设、运营、维护和管理等各个方面的专业技术人员；交通科技队伍的整体素质有较大提高，基本适应交通科技事业发展对各类人才的需求。
