入世标志着我国对外开放进入了一个新阶段,同时也使国内竞争国际化的趋势进一步加剧。与国际竞争力有较大差距的行业,其产品将不可避免地受到国外进口产品的冲击。入世对政府管理方式的影响也是深刻而全面的,加快职能转变,加强法制建设,提高宏观调控能力,成为十分紧迫的任务。利弊得失,关键在于应对是否得当。准备充分,工作做得好,就能化不利因素为有利因素。工作做得不好,积极因素没有充分发挥,优势也会变成劣势。
(三)扩大内需面临更高要求,增加有效供给任务十分艰巨。
扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期方针,2002年我国面临着更加严峻的国际环境,更要坚持这一方针。但当前面临不少制约因素。一是农民收入增长缓慢。近年来,许多农产品供给出现了相对过剩,农产品价格持续低迷,粮食主产区和贫困地区农民增收困难,导致农民购买力不足。二是国债投资带动民间投资作用减弱,选准投向、提高投资效益的要求越来越高。不少企业技术改造资金和资本金不足,扩大技改投资面临资本金、市场和技术储备等多种制约。三是供给结构不适应需求结构和消费升级的矛盾还没有从根本上解决,重大技术装备和高新技术产品远远满足不了国内投资需求,适应多层次需求的有效供给格局还未形成,加快结构调整,增加有效供给的任务十分艰巨。
(四)就业压力进一步加大,对正确处理改革、发展和稳定的关系提出了更高要求。
目前我国已进入就业高峰,每年需新增1500多万个就业岗位。随着结构调整和企业改革步伐的加快,每年还将有一批下岗职工进入再就业行列。第三产业发展滞后和劳动力素质不高,也制约了就业规模的扩大,近两年下岗职工再就业比例明显下降。就业困难和失业人员的增加,使得城镇低收入群体比重上升,对处理好改革、发展和稳定的关系提出了更高要求。
2002年我国经济发展也有许多有利条件。经过20多年的改革开放,社会主义市场经济体制初步建立,形成了比较雄厚的物质技术基础和有利的体制环境,粮食、外汇储备充足,汇率稳定,国内市场潜力巨大,经济发展有比较大的空间。近年来,国家坚持扩大内需方针,实行积极的财政政策和稳健的货币政策,形成了促进经济增长的正确方针和政策措施。国有企业三年改革脱困成果得到巩固,多种所有制经济协调发展的局面初步形成,经济运行的微观基础进一步改善。全球经济明显放缓,而我国经济持续快速健康发展,投资环境不断改善,利用外资出现了难得的机遇。入世,有利于我国更加公平地参与国际竞争。特别是以江泽民同志为核心的第三代领导集体,积累了丰富的应对各种风险和复杂局面的成熟经验,这是我们做好各项工作,搞好经济运行调控的根本保证。
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