国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于发展
具有国际竞争力的大型企业集团指导意见的通知
（国办发〔２００１〕９０号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、中央企业工委、国家计委、财政部、劳动保障部、外经贸部、人民银行、外汇局《关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二００一年十一月十七日
关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见
（国家经贸委、中央企业工委、国家计委、财政部、劳动保障部、
外经贸部、人民银行、外汇局 二００一年九月十日）
《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（以下简称
《“十五”计划纲要》）提出，要“形成一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团”，这是一项对我国经济发展具有重大战略意义的工作。为了做好这项工作，现就发展一批具有较强国际竞争力的大公司和企业集团（以下统称企业集团）的有关问题，提出以下意见：
一、工作原则
（一）有利于经济结构调整和产业升级。根据
《“十五”计划纲要》明确的产业发展方向，在国民经济的关键领域和重点行业，根据专业化分工协作和规模经济的要求，择优、重点发展一批资金、技术密集型企业集团，成为优化行业和企业组织结构，带动产业升级的主导力量。
（二）以企业为主体，市场为导向。要按照市场经济规律发展企业集团，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持政企分开，避免行政干预，不搞“拉郎配”；政府要转换职能，为企业集团发展创造公平竞争的外部环境；企业集团要健全和完善作为市场竞争主体的各项功能。
（三）立足体制创新和机制创新。深化改革，建立现代企业制度，把体制创新和机制创新作为增强企业集团竞争能力的基础。把逐步分离企业办社会职能，分流富余人员，作为政府支持企业集团提高国际竞争力的工作重点。
（四）提高企业集团核心竞争力。要把提高核心竞争力作为企业集团重组、精干主业、分离辅业、管理创新、技术创新与技术改造的重要目标，立足于把企业集团做优、做强，避免盲目扩张和过度多元化。
