二、脱钩的范围和方式
（一）凡至今尚未与工商行政管理机关在人、财、物等方面完全脱钩的市场或其他经济实体，均属此次彻底脱钩的范围。
１．工商行政管理机关利用财政拨款、银行贷款或自筹资金兴办的各类市场（包括市场服务中心、市场开发公司以及其他市场中介机构，下同）；
２．工商行政管理机关与其他机构或组织合资、合作联办的各类市场；
３．虽已实行“四分离”或产权已移交地方政府，但仍继续交由工商行政管理机关代管的各类市场；
４．工商行政管理机关所属单位兴办或代管的各类市场；
５．工商行政管理机关直接兴办的其他经营实体。
（二）对上述各类市场或其他经营实体，各地可以根据实际情况，采取以下方式实现彻底脱钩：
１．工商行政管理机关利用财政拨款、银行贷款兴办的各类市场，要全部移交给当地政府或由政府指定的国有资产经营管理公司。移交方式应以地（市）或县为单位，将辖区内所有需要移交的各类市场（包括市场的人员、产权、债权及债务）一并移交；个别情况特殊的，经协商也可以单一市场为单位移交。
２．工商行政管理机关与其他机构或组织合资、合作联办的各类市场，可通过拍卖、转让股权等方式实现脱钩。其中，由财政拨款投资形成的股权在拍卖、转让后，所得收入应全部上缴省级财政部门。
３．工商行政管理机关虽未投资但牵头组建并负责管理的各类市场，由投资人依法组建为有限责任公司，自主经营，工商行政管理机关退出其经营管理。
４．已经实行“四分离”但仍由工商行政管理机关代管的各类市场，必须彻底移交人员和产权，并解除市场代管关系。
５．已经向地方政府移交产权，但仍交由工商行政管理机关代管的各类市场，必须在规定的期限内解除代管关系。
６．在明晰产权的基础上，工商行政管理机关可以将拥有产权或股权的市场和直接兴办的其他经营实体进行拍卖、转让。其中，由财政拨款投资形成的股权在拍卖、转让后，所得收入应全部上缴省级财政部门。
今后，各级工商行政管理机关一律不得兴办、代管各类市场及其他经营实体，工商行政管理人员一律不得在各类市场和其他经营实体中任职或兼职。
三、脱钩的时间和步骤
根据市场办管彻底脱钩工作的总体部署，各省、自治区、直辖市工商局须于２００１年１２月中旬以前完成市场办管彻底脱钩任务。工商总局将派出督查小组到各地进行督促检查；并于１２月底派出验收小组逐省进行检查和验收，向国务院写出正式报告。
