国家建筑材料工业局国有建材
大中型企业改革与脱困工作指导意见
（２０００年３月３０日发布）
一、工作目标
２０００年国有建材大中型企业改革与脱困工作目标是：
１．大多数国有及国有控股大中型企业摆脱困境，从总体上扭亏为盈；２６户国家重点扶持的大中型骨干企业消灭亏损；１１１户重点脱困企业亏损户数在１９９９年基础上再减少１／３；全行业在去年扭亏为盈的基础上，争取盈利水平再有较大增长。
２．促进国有大中型建材企业建立现代企业制度，其中列入国家５２０户重点企业的２６家国有大中型骨干建材企业２０００年底前要初步建立现代企业制度。
二、主要措施
（一）加大淘汰“两小”工作力度，做好总量控制
以党的十五届四中全会精神为指导，认真贯彻落实国办发〔１９９９〕４９号《
国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见的通知》（以下简称
《通知》）精神，严格按照国家经贸委颁布的取缔、关闭和淘汰生产线企业名单及时限要求，切实加强组织领导，落实责任，通力合作，认真实施，坚决完成淘汰落后小玻璃３０００万重量箱、小水泥１亿吨的任务，确保２０００年水泥总量不突破５．６５亿吨，玻璃总产量不突破１．８５亿重量箱的目标。
（二）突出重点，抓好企业脱困工作
１．继续落实扭亏脱困责任制，下大力气抓好亏损企业的扭亏工作。在国家经贸委和当地政府领导下，各级建材主管部门分层次对确定的重点脱困行业和企业进行分类指导。以１９９７年底国有及国有控股大中型企业的统计口径为基础，在做好原有亏损企业减亏、扭亏为盈的同时，尽力减少新增亏损企业。
２．抓好重点脱困行业和企业。把水泥和玻璃作为重点脱困行业，亏损５０００万元以上的企业、列入国家重点扶持的２６户大中型骨干建材企业和重点脱困企业名单的１１１家企业作为重点脱困对象。对亏损企业要分类指导，因地制宜；对亏损大户要做到一厂一策，综合治理，帮助企业制定脱困的具体方案，寻求脱困的有效途径。
３．与地方政府部门联手，各负其责地帮助企业落实国家出台的一系列改革和脱困政策措施。对已经给了债转股和兼并破产政策的企业要跟踪调查，尽快落实，用好用足国家给予的优惠政策。对扭亏无望的企业，要按照全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于二０００年全国企业兼并破产工作意见的通知》精神，加大兼并破产力度，从根本上消灭亏损源。
