国务院办公厅转发国家计委关于
涉农价格收费及农民负担情况调查报告的通知
（国办发〔２００１〕６２号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据国务院领导同志批示，现将国家计委关于涉农价格收费及农民负担情况的调查报告转发给你们。
近几年来，党中央、国务院为减轻农民负担采取了一系列政策措施，各地区、各部门做了大量工作，取得了一定成效。但从国家计委调查和各地反映情况看，农村乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派问题屡禁不止，农民负担过重的问题仍然比较突出。地方各级政府和各有关部门要按照《
国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》（国办发〔２００１〕４２号）要求，加大对农村“三乱”的治理力度，认真做好减轻农民负担的专项检查工作。同时，要规范实施涉农价格和收费公示制度，把政策交给农民，强化农民保护自己合法权益的意识和能力，加强群众监督。要进一步加强农村价格管理工作，健全农村价格监管网络，加大对价格违法违规行为的处罚力度，切实减轻农民负担。
国务院办公厅
二００一年八月二十八日
关于涉农价格收费及农民负担情况的调查报告
（国家计委 二００一年七月二十七日）
为贯彻落实《中共中央、国务院关于做好２００１年农业和农村工作的意见》（中发〔２００１〕２号）精神，切实减轻农民负担，根据国务院领导同志的指示精神，我委于三四月份组织了６个调查组，分赴安徽、黑龙江、山西、河南、河北、浙江、云南等省，采取不打招呼，直接进村入户的方式，明察暗访，走访了３０多个乡镇、５０多个行政村、１８所中小学、百余户农家，对当地涉农价格收费和农民负担情况进行了认真调查，掌握了大量第一手材料。
一、农村治乱减负取得一定成效，但乱加价乱收费问题仍较突出
近几年，经过各地区、各有关部门的共同努力，减轻农民负担工作取得了一定成效。各地认真贯彻执行中央关于农民负担总量控制、停止各种达标升级活动、农民负担一票否决制度等决定，组织开展减轻农民负担专项检查工作，严肃查处各种增加农民负担的恶性案件；取消了一批不合理收费项目，降低了过高的收费标准；大力推进农村电力“两改一同价”，实行电话资费城乡同价；稳妥推进农村税费改革试点，减轻农民负担。各地还积极探索出了一些减轻农民负担的具体办法，如建立涉农价格和收费公示制度、农民负担明白卡和学校收费登记卡制度，提高了涉农价格和收费的透明度，使农村“三乱”现象得到了一定程度的遏制。前几年群众反映强烈的电价和电话通话费水平有了明显降低，特别是农村税费改革试点地区取得的减负成果，得到了广大农民的肯定。
但从我们调查了解的情况看，农村“三乱”问题还远未得到根本解决。一些农村地区的乱收费现象仍很严重，特别是在近几年农产品价格下跌，部分乡镇企业效益不好，导致县乡财政收入减少，各种面向农民的“三乱”问题又有所抬头。农民反映农村中小学校、农民建房、婚姻登记和计划生育乱收费问题突出，严重损害了农民的利益。
