治理整顿无照经营的范围包括：未经登记机关核准登记并领取营业执照擅自从事经营活动的；已办理注销登记或被登记机关吊销营业执照后继续从事经营活动的；承租、承借、购买营业执照从事经营活动的；从事专项生产经营的组织和个人，有关行政部门取消其行政许可后继续从事该项经营活动的；从事国家法律、法规规定禁止从事的经营活动的；被依法责令停产停业期间继续从事经营活动的；超出登记机关依法核准的经营期限继续从事经营活动的；清算期间开展新的经营活动的；行政执法机关依法认定的其他无照经营行为。
在治理整顿中，各地对本辖区内的所有生产经营单位和个人要进行拉网式检查，要充分发挥工商所对属地企业进行监督管理的作用，做到不留死角。治理整顿专项行动要采取边治理、边规范的办法，做到查一户清一户。
查处“三无”企业，应区分不同情况，依法予以处理。对弄虚作假，采取欺诈手段骗取登记，致使资金、场地、机构均无的“三无”企业和对资金机构虽无严格要求，但无场地的合伙企业、个人独资企业，应依据《
公司登记管理条例》、《
企业法人登记管理条例》及其施行细则的规定或《
合伙企业登记管理办法》，《
个人独资企业登记管理办法》《
私营企业暂行条例施行办法》的规定吊销其营业执照。
对中介机构垫资后抽逃或出具虚假验资报告造成“三无”企业的，除依法吊销该企业外，还应依据有关规定，对中介机构从重处罚。
对虚假出资、抽逃出资造成注册资金不到位、或擅自改变住所、经营场所的，依据《
公司登记管理条例》、《
企业法人登记管理条例》及其施行细则的规定进行处罚。
对２００１年底前应关闭的“五小”企业，不再受理共变更登记申请。对无许可证或许可证超过有效期限的“五小”企业，限期其办理注销登记，逾期不办的吊销营业执照。
对无照经营，工商行政管理机关应责令其停止经营活动，并根据无照经营者的类型，分别依照有关法律、法规予以处罚。凡以公司、非公司制企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体上商户的名义或以分支机构的名义从事无照经营的，应分别依据有关法律、法规和规章的规定予以处罚。对于不以上述名义从事无照经营的单位或个人，应依照《
企业法人登记管理条例》及其施行细则或《
私营企业暂行条例施行办法》的规定予以处罚；对于摆摊从事无照经营的，应依照《
城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的规定予以处罚。
