财政部会计司《股份有限公司会计制度》问题解答（二）
（１９９８年１２月２３日）
三、新制度适用于哪些企业？有限责任公司应执行什么会计制度？
答：老制度的适用范围既包括股份有限公司，也包括有限责任公司。这样规定一是考虑到当时各行业的会计制度尚未修改，二是与其他有关股份制试点法规的适用范围相一致。对于股份有限公司来讲，其投资者越来越多，对会计信息的要求也更为迫切，对会计信息的质量要求也越来越高，有必要对其单独制定一套会计制度；另一方面，“两则”“两制”实施以后，有限责任公司可以执行统一的相关行业的会计制度，因此，新制度适用范围仅是股份有限公司，制度的名称也改为《
股份有限公司会计制度－－会计科目和会计报表》。
四、从总体上看新老制度的主要区别有哪些？
答：前面已经谈到，几年来我们制定下发了几十个会计处理的补充规定，这些规定都是对老制度的修改补充，这次的修改，主要是把已经作出的补充规定进行系统整理，当然也对一些问题作出了新规定。新制度与老制度相比，二者的差别主要有以下几方面：
第一，统一了股份有限公司的会计政策，同时，对发行不同股票的企业在选择会计政策时允许有所区别。在老制度以及后来下发的一些补充规定中，许多会计政策是分别Ａ股、Ｂ股和Ｈ股等进行不同的规定。新制度则要求公司执行统一的会计政策，但考虑到发行Ａ股企业的一些特殊情况，对发行Ａ股的国内上市公司（制度中明确为：除境外上市公司、香港上市公司以及在境内发行外资股的公司以外的其他上市公司），在执行统一会计政策时，可采用一些变通的办法，即对某些会计政策如提取短期投资跌价准备、提取存货跌价准备、提取长期投资减值准备等等，企业可以根据自己的实际情况而定，可以采用，也可以不采用。
需要说明的是，制度中规定的一些会计政策（如上面提到的有关政策）只适用于上市公司，非上市的股份有限公司则不适用。
第二，新制度更强调会计信息披露的真实性和公允性。会计信息是否真实、公允，是反映其质量高低的重要标志。针对老制度执行几年来反映出的一些问题，新制度对会计信息的披露作了更为严格的要求，要求企业按制度的规定对资产、负债、收入、费用等按会计准则进行正确的计量和确认，以防止人为调节利润，提供虚假信息，误导投资者。
