国家计委关于印发国民经济和社会发展
第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划的通知
（计规划〔２００１〕７１６号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、直属机构：
我委会同财政部、劳动和社会保障部、民政部、国家计划生育委员会、国务院体制改革办公室编制的《国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划》（以下简称《人口、就业和社会保障专项规划》），已经国务院有关领导审定，现印发你们，请认真贯彻执行。
《人口、就业和社会保障专项规划》是“十五”计划的重要组成部分，是“十五”计划纲要中有关人口、就业和社会保障内容的进一步细化和具体化。“十五”期间做好人口、就业和社会保障工作，对于促进国民经济持续、快速、健康发展，保持社会稳定和国家长治久安具有重要的意义。各地区、各部门要结合实际，精心组织好《人口、就业和社会保障专项规划》的实施。
附：国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划
二００一年七月十六日
国民经济和社会发展第十个五年
计划人口、就业和社会保障重点专项规划
目录
序言
一、主要成就、面临的严峻挑战和有利条件
（一）“九五”的主要成就
（二）面临的严峻挑战
（三）有利条件
二、指导方针、发展目标和基本原则
（一）指导方针
（二）发展目标
（三）基本原则
三、人口控制的主要任务和政策措施
（一）主要任务
（二）政策措施
四、促进就业的主要任务和政策措施
（一）主要任务
（一）政策措施
五、深化社会保障体制改革，加快社会保障体系建设
（一）主要任务
（二）政策措施
序言
控制人口数量，稳定就业形势，完善社会保障体系，既是促进我国经济社会持续快速健康发展，向社会主义现代化目标稳步迈进的基本条件，也是我国深化改革，保持社会稳定和国家长治久安的一项根本性任务。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这个关键时期，如何为经济社会的快速发展和体制改革的进一步深化创造比较宽松的社会环境，是一个涉及处理好改革、发展、稳定三者关系的重大基础性问题。
在我国经济社会发展进程中，人口、就业和社会保障三个领域的问题相互制约、相互影响，始终存在着紧密的内在联系。人口过多是我国诸多经济和社会问题产生的根本原因之一，人口数量的持续增长，造成与资源、环境的矛盾日益突出，对可持续发展战略形成挑战。劳动适龄人口的不断增加导致劳动力供求矛盾突出，就业形势严峻，影响了人民生活水平的提高，加剧了收入差距的扩大。人口老龄化的加速发展又进一步加大了社会保障的支付压力，对经济社会的发展产生深刻影响。社会保障制度不健全，不但对社会稳定构成威胁，而且阻碍了经济体制改革的不断深化和经济结构的加快调整。人口、就业和社会保障是我国现代化建设过程中必须长期面对的重大难点问题。因此，要以人口问题为出发点，从宏观调控的角度对人口、就业和社会保障统筹规划，继续控制人口数量，提高人口素质；进一步改善就业结构，扩大就业空间，形成以市场为导向的就业机制；重点深化社会保障体制改革，加快社会保障体系建设，基本满足城乡居民多层次保障需求。
