1998、1999、2000年,申请企业合计年末库存比上年分别增长173.30%、85.31%和-0.77%,2000年比1997年增长402.55%。
--人均年工资逐年下降
1998、1999、2000年,申请企业人均年工资比上年分别下降13.57%、11.86%和6.68%,2000年比1997年下降28.91%。
(三)英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的被调查产品对我国国内二氯甲烷产业可能产生的进一步影响
近年来,美国和欧盟均颁布了有关限制国内二氯甲烷使用的法律。美国的法律主要有《净化大气法》、《安全饮用
水法》、《资源保护和恢复法》以及《全面环境反应、赔偿和责任法》、《应急计划和社区知悉权法》等;欧盟的立法有《1999年3月11日关于限制在某些装置和工作中因使用有机溶剂而引起的挥发性有机物排放的1999/13/EC号指令》。欧盟规定成员国在从1999年起的9年内二氯甲烷排放量应减少67%。美国和欧盟的政策变化和相应的立法是导致二氯甲烷大量出口的重要原因。目前这种原因不仅没有消失,而且将继续产生作用。
已经收回问卷的5家外国生产商1998、1999、2000年合计生产能力下降了6.52%,产量上升了5.97%,出口量增加了1.88%,其中出口到中国的二氯甲烷量增加了14.12%,合计期末库存基本持平。由此证明,有关国家二氯甲烷生产企业生产能力仍然很大,出口能力很强,且向中国的出口呈增长趋势。因此,上述六国二氯甲烷存在继续向中国低价出口的可能性。
国家经贸委认定,原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的二氯甲烷出口到中国后,造成了中国二氯甲烷产业实质损害。
五、倾销与损害的因果关系
(一)现有证据表明,英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国大量低价向中国出口二氯甲烷是造成中国国内二氯甲烷产业受到实质损害的原因。
调查表明,1998-2000年,来自上述六国二氯甲烷的进口数量增长很快,大大超过国内二氯甲烷产量的增长速度。来自上述六国的进口量占中国国内总进口量的比例也在不断提高,从1997年的52.10%增长到2000年的67.18%。同时,由于上述六国二氯甲烷与中国国内同类产品之间质量相当,竞争程度较高,其出口价格的不断降低直接压制了国内同类产品的销售价格,使得销售收入、税前利润不能与产量同步增长,致使中国国内产业受到了实质损害。
(二)对其他因素的调查表明,损害并非是由以下因素造成:
1.国内需求的变化。近年来,随着中国经济的发展,中国国内对二氯甲烷的需求量呈逐年增长的趋势,且增幅很大。因此,可以排除需求变化给国内产业的发展带来负面影响的可能性。
2.消费模式的变化。到目前为止,中国国内没有二氯甲烷的替代产品,也没有限制二氯甲烷使用的政策变化,因此,没有出现由于其他替代产品的产生而导致的国内二氯甲烷市场的萎缩。