为指导各地劳动保障行政部门及其社会保险经办机构做好宣传和政策咨询工作，组织好劳动保障政策咨询活动，现制定劳动保障政策咨询活动宣传提纲。
一、关于建立统一、规范、完善的社会保障体系
１．完善社会保障体系的重要意义是什么？
第一，建立完善的社会保障体系，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的内在要求。我国是社会主义国家，人民政府代表最广大人民群众的根本利益。完善社会保障体系，为广大参保职工和离退休人员提供适当水平的基本生活保障，使他们老有所养、病有所医、失有所助，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。
第二，完善社会保障体系是国有企业改革和经济结构调整的迫切需要。在深化国有企业改革和进行经济结构调整的过程中，实现减员增效，减轻企业的社会负担，使其轻装上阵，离不开社会保障的支持。我国即将加入世界贸易组织，而独立于企事业单位之外的社会保障体系尚未完善，企业还承担着许多社会性事务，无法参与公平竞争。加快完善社会保障体系，刻不容缓。
第三，完善的社会保障体系有利于改善居民对改革的心理预期，增加即期消费，促进我国经济的持续、快速增长。参加了社会保险，解除人们在年老、失业和生病时的后顾之忧，有钱才敢花，才能拉动需求，市场才能繁荣。
第四，完善社会保障体系是发展劳动力市场的要求。随着劳动力流动的逐年增加，要求我们对劳动关系和劳动力市场进行规范，加快改革和完善社会保障体系。对每个劳动者而言，户籍关系已不象过去那样重要，而社会保险关系则成为劳动力流动必需的条件，如果劳动者在一个地方、一个企业参保了，到另一个地方、另一个企业不参保，保险关系就无法转移。只有真正做到“不管你在哪里干，社会保险接着算”，人员才有可能流动起来，才能建立以市场为导向的就业机制。对企业而言，如果一部分企业参保、缴费，而另一部分企业却不参保或不缴费，企业之间的竞争就是不公平的，这就要求企业与职工建立劳动关系的同时必须建立社会保险关系，实行统一、规范的用工制度。
第五，完善社会保障体系是应对人口老龄化的需要。我国已经进入老龄社会，６０岁以上老人已达到１．２６亿，占人口总数的１０％以上，未来几十年的养老、医疗负担会越来越重。建立完善的社会保障体系，多渠道筹集社会保障资金，才能满足人口老龄化进程加快带来的养老、失业、医疗等各项社会保险资金不足的问题。
据国家统计局城调队对１０个城市的典型调查，老百姓当前最关注的问题，第一是医疗卫生体制改革（占８７％），第二是养老保险制度（占８１．８％），第三是失业与就业（占６８．１％），都是社会保障问题，说明完善社会保障体系已成为人们普遍关心的重大问题。
２．“九五”期间，我国社会保障制度改革取得了哪些成绩？
按照建立社会主义市场经济体制的总体要求和深化国有企业改革的需要，近几年社会保障体系建设步伐明显加快，主要表现在：一是初步形成了与社会主义市场经济相适应的社会保障体系基本框架，以基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障制度为主要内容的社会保障制度框架已经形成；二是成立了社会保障的统一管理部门，实现了政府对社会保障的统一管理，改变了以往多头管理的局面，为完善社会保障体系提供了组织基础；三是改变了以往社会保障基金的来源由单位缴费的单一渠道，形成了单位和个人共同负担、财政兜底的新的格局；四是实行了两个确保的政策措施，大多数国有企业下岗职工和企业离退休人员的基本生活得到了有效保障。
３．完善社会保障体系的目标和“十五”期间的任务是什么？
社会保障体系建设的目标是：加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的保障体系。
按照确保当前、着眼长远的方针，劳动保障部门“十五”期间第一位的任务仍然是继续做好两个确保，坚持工作目标、工作要求和基本政策不变。同时，要精心组织好完善社会保障体系的试点，调整和完善基本养老保险制度，逐步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，全面建立医疗保险制度，建立稳定规范的社会保障筹资渠道，完善社会保障资金运营和监管的措施办法，建立比较完善的法律、法规体系，出台《社会保险法》。
４．社会统筹与个人帐户相结合的基本含义是什么？有什么意义？
社会统筹与个人帐户相结合是借鉴国际上社会保险发展的经验和教训，把社会统筹的长处与个人帐户的优势结合起来，创造的一种具有中国特色的养老、医疗保险制度。社会统筹与个人帐户结合的实质就是把公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来，把保障基本生活与鼓励勤奋劳动结合起来。统一筹集和调剂社会保险基金，实行社会互济，是进入工业化社会、家庭保障功能大大削弱后的必然产物，与我们的社会发展目标是相吻合的。同时，为了引入激励机制，加快经济发展，提高效率，也必须在社会保险待遇中更多地体现劳动差别，而个人帐户就是一种较好的体现方式。
５．什么是社会保险登记制度？缴费单位为什么要办理社会保险登记？
凡是依法应该参加社会保险、缴纳社会保障费的单位都应该在规定的期限内到所在地社会保险经办机构进行社会保险登记。社会保障登记是扩大社会保险覆盖面，体现社会保险强制性，确保应参保单位参加社会保险和维护职工社会保险权益的重要手段，也是社会保险经办机构了解缴费单位基本情况的主要途径。在办理社会保险登记时，缴费单位要提供营业执照或其他核准执业或成立的证件、银行帐号证明、组织机构统一代码证书、本单位从业人员基础档案资料等证件和资料，以便社会保险经办机构能正确记录缴费单位和个人的缴费情况，为参保人员建立社会保险个人帐户，并定期向个人发放社会保险个人账户通知单等。通过社会保险登记，社会保险经办机构可以从工商、税务等部门拥有的资料中核查没有参加社会保险的单位和个人。
