国土资源部关于开展１９９９年土地证书年检工作的通知
（国土资发〔１９９９〕７８号）
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅），新疆生产建设兵团土地管理局：
土地登记作为一项重要的土地管理制度，在明晰土地产权，保障土地权利人合法权益，维护土地管理秩序，促进社会稳定等方面发挥了越来越重要的作用。但是，一些地方土地登记发证不规范，个别单位和个人不依法申请土地登记等问题仍比较突出，直接影响了土地登记的作用和地位，不利于土地管理秩序的好转。尤其是随着新修订《
土地管理法》的实施以及企业制度、住房制度、金融制度等多项经济体制改革的深入进行，用地、管地方式的变革，对土地登记工作提出了更高的要求。因此，通过土地证书年检工作，进一步规范土地登记，增强全社会土地登记意识，发挥土地登记的作用，提高土地登记的地位，进而达到“凭证管地，持证用地”的要求，是严格土地管理，规范土地市场交易行为，整顿土地管理秩序的迫切需要。国土资源部决定，１９９９年，在全国范围内，对城镇国有土地进行一次全面的土地证书年检工作。现将有关事项通知如下：
一、高度重视，加强领导。土地证书年检是进一步提高土地登记法律地位，保障土地权利人合法权益的有效措施；是加强土地市场监督管理，防止国有土地资产流失，维护土地管理秩序的重要手段；是全面掌握土地资源资产状况，保证土地管理各项业务工作顺利开展的需要。土地证书年检已列为我部１９９９年的重要工作之一，各地务必高度重视，抓紧落实、抓出成效。各级土地行政主管部门要按照统一部署，切实加强对这项工作的领导。要在当地政府的支持和领导下，成立土地证书年检工作领导小组，有关领导亲自抓，保证工作落到实处；要在人员、经费上予以保证，促进这项工作顺利开展；要建立自上而下的督促检查机制，并将土地证书年检工作列入土地管理年度考核目标。各地要在我部《全国土地证书年检工作方案》的基础上，结合本地实际，制定具体的土地证书年检实施方案，保证工作有计划、有步骤地进行。
二、突出重点、注重实效。这次土地证书年检的重点是检查无证用地、擅自转让、出租、抵押及改变用途的行为，尤其要检查企业改制、商品房开发中涉及的土地转让、抵押行为。各地要通过土地证书年检，进一步提高土地登记发证率，规范土地登记行为；要通过土地证书年检，摸清城镇土地利用状况，明确土地利用方向；要通过土地证书年检，发现和查处土地违法案件，使土地管理秩序明显改善；要通过土地证书年检，规范土地抵押，防止土地市场的欺诈行为，使土地市场交易行为明显得到规范；要通过土地证书年检，加强地籍基础工作，使地籍资料的现势性明显增强。
