国务院办公厅转发林业部关于发展林产
工业问题报告的通知
（1987年11月28日）
林业部《关于发展林产工业问题的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请结合各地区的实际情况贯彻执行。
关于发展林产工业问题的报告（摘要）
为了充分合理利用森林资源，提高森林资源的利用率，根据国务院领导同志的指示精神，我部会同有关部门在广泛调查研究的基础上，分析了我国林产工业的发展现状和存在问题，研究了促进林产工业发展的措施和意见。现报告如下：
党的十一届三中全会以来，我国的林产工业有了较大发展，以人造板的发展为最快。“六五”期间，全国胶合板、纤维板和刨花板的总产量达到六百三十万立方米，比“五五”期间增长了一倍半，松香、栲胶、木浆造纸、纸板等主要产品产量也都有不同程度的增长。几年来，国家重点安排了人造板的基本建设投资和技术改造资金，林业、轻工、物资等部门都建设了一批新厂，改造了一批老厂，提高了人造板的生产能力。我国还先后引进了中密度纤维板、刨花板以及人造板和松香二次加工的成套设备和主机，采取国内外技术合作与国内组织技术攻关等办法，改进技术装备，提高设备自制能力，为今后发展生产和提高技术水平创造了条件。
近年来，林产工业的生产建设成绩比较显著，但也存在不少问题：一是林产工业的发展缺乏统一规划，盲目建厂和重复建厂的情况比较严重。有的地区、部门和单位在刨花板生产工艺和设备还未完全过关的情况下，新建了许多刨花板厂。原有的胶合板、松香等厂原料供应已经不足，又有不少地区在兴建小厂，结果小厂和大厂争原料，大厂原料供应不足，小厂产吕质量差，原料利用率低，浪费很大。二是人造板生产的数量和质量不适应建设的需要，每年国家要花大量的外汇进口木材及其制品，而国内资源又尚未充分利用。三是原料基地建设薄弱，纸张、松香、栲胶等的原料供应，近来有逐年减少的趋势。四是人造板和林化生产，多是初级产品，深度加工的产品很少，特别是刨花板的表面装饰和应用技术没有跟上，产品品种单一，使用上受到一定限制。五是林产工业的生产技术和装备落后，企业管理水平低，经济效益差。
根据我国森林资源情况和国民经济建设对林产品的需要，林产工业在林业“七五”计划和长远发展规划中将有一个大的发展。因此，需要采取以下措施，解决当前存在的问题。
一、加强指导，进一步明确林产工业的发展方向。我们认为，要有计划、有步骤地逐步调整林产工业的发展方向。林产工业发展的重点是，木材加工以人造板为中心，林产化工以松香、栲胶、紫胶为主，并以林区为基地，通过林纸联合，加快利用木材和林区剩余物生产纸浆、纸和纸板。林产工业企业的建设规模要有利于提高技术经济效益，结合地区资源情况和建厂条件因地制宜确定。要积极采用新技术、新工艺、新设备和现代化管理方法，重视开展产品深度加工，向精加工产品和终端产品方向发展。
