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集镇的各项建设要严格按照规划进行。
集镇建设要立足于自身的经济社会发展，其建设资金，除了收好、用好、管好集镇维护建设税外，还可以首先在试点集镇从下列渠道筹集：成立房地产开发公司，对规划区内的建设用地实行商品化经营；也允许各种经济实体按规划建设商店、住宅、服务设施，自主经营或出租；乡镇政府可通过征收土地使用税、户口费等办法，筹集集镇房地产开发的启动资金。
集镇中的供水、供电、环卫、绿化、道路、工农贸易所等基础设施给予优先配置，使之逐步适应集镇经济和社会发展的需要。
抓好村镇建设“星火计划”示范点，有计划地组织村镇建设综合技术开发。
村镇的文化、教育、卫生和生活福利设施应分级设置，逐步建设。
根据当地条件，因地制宜发展小水电、小火电、沼气、薪炭林、太阳能、风能、地热等能源，实行多能互助，综合利用。
重视环境卫生、绿化和生态环境保护工作。
因地制宜，发展具有地方特点的各种建设体系，并取得较好的经济效益。
农民住宅建设应提倡紧凑、科学、合理、适用和安全，适合生产和生活的需要，防止片面追求宽敞。
３．人才培训
要继续执行“普及与提高相结合，重点在提高”的方针，采取“多途径、多层次、分级培训”的办法，培养村镇建设人才。各级村镇建设管理机构技术人员要有一个合理的级配：逐步实现每个县有１～２名大专生，２～３名中专生；每个乡镇有１～２名中专生，同时要加强对县长、乡长、镇长、乡镇助理员及各类技术人员短期培训工作。
４．城市支援农村
城市要发挥工业基础雄厚和技术人员集中的优势，积极做好支援农村的工作。城市不仅要向农村扩散工业品，支援乡镇企业的发展，还要鼓励科技人员下乡，搞好村镇的规划建设工作。城市要协助乡镇企业抓科技，上产品；抓质量，上水平；抓管理，上效益。城市文化、教育、科技、卫生也要向农村幅射，农村的精神文明建设有待于文化教育事业的发展， 农村中的落后现象才能扫除。
５．扶助贫困地区
我国目前还有４０００万人的最贫困地区和６０００万人的一般贫困地区，将在５～１０年内得到开发，这些地区的集镇环境的改善需要各级政府给予适当帮助，主要是供水、供电和道路等基础设施的建设。
６．各级政府要加强对集镇建设工作的领导，根据本地的实际情况，制定有关法规制度，搞好各项管理工作。为了保证集镇建设的健康发展，各级财政部门，应当在财力上给予支持，继续拨给村镇建设事业费。
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