（四）坚持上下结合，综合治理，标本兼治。对农村存在的突出问题要进行深入分析，找出原因，研究根治这些问题的措施。属于县（市）的问题，县（市）委要承担责任并认真加以解决；属于县（市）部门的问题，县（市）主管领导要协调解决；属于乡镇的问题，县（市）委和政府要督促、帮助他们解决。对所有问题，都不能推诿扯皮、敷衍了事。对情况复杂、涉及面大、一个乡镇或一个部门难以解决的问题，上级党委要组织力量，采取配套措施进行综合整治。
三、学习教育活动要达到的基本要求
（一）推动农村经济发展，增加农民收入要有新进展。贯彻落实“三个代表”的要求，要体现在发展农村生产力、积极推进农业和农村经济结构的战略性调整上。按照党的十五届五中全会的要求，结合本地实际，落实各项措施。以优化品种、提高质量、增加效益为中心，大力调整农产品结构。加快发展畜牧、水产业，提高农产品加工水平和效益。加快推进农业产业化经营，培育和支持龙头企业的发展，大力推广公司加农户、订单农业等经营形式。加快乡镇企业的结构调整和技术进步，积极稳妥地发展小城镇。大力发展农村集体经济，支持、鼓励和引导农村个体、私营等非公有制经济的发展，千方百计增加农民收入。
在学习教育活动中，县、乡、村领导班子要深入研究当地农业和农村经济结构的突出矛盾，摸清情况，找准问题，理清思路，因地制宜地制定和完善规划。要抓好一批示范乡镇、示范村、示范户，发挥它们在调整经济结构中的带头作用。抓好以科技服务和信息服务为重点的农业社会化服务体系建设。县（市）部门要明确职责任务，运用资金投入、技术指导、市场拓展、教育培训、信息咨询等方式，积极为调整经济结构提供有效服务。
（二）减轻农民负担要切实见到成效。充分认识减轻农民负担的重要性和紧迫性，进一步提高执行减轻农民负担各项政策措施的自觉性。要按照中央的部署，加快推进农村税费改革，建立规范的农村税收制度，从根本上减轻农民负担，调动农民积极性，进一步解放农村生产力。已经实行农村税费改革的地方，除征收国家规定的税收外，要取消其他各种名目的税费。还没有实行农村税费改革的地方，要严格执行国家农业税收政策，严格控制提留统筹费，坚决制止向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，严格加强对农民义务工的管理，严格控制乡镇、村开支，严禁在粮食收购时代扣代缴各种款项，严禁强迫农民借款、贷款缴纳各种税费，严禁各种形式的达标升级活动。要严肃查处加重农民负担的违法违纪行为。
在学习教育活动中，县（市）、乡镇党委和政府要对减轻农民负担政策的执行情况进行认真检查，针对农村中小学乱收费、报刊征订中乱摊派、电网改造中搭车收费和乱收电费等问题，开展专项治理，对清理出来的问题坚决予以纠正。要在各级党委、政府的统一领导下，积极稳妥地进行乡镇机构改革，精简人员编制，清退不在编人员，压缩财政供养人员。提倡村干部及村、组干部交叉兼职，减少享受补贴的人数。
