全国人大常委会法制工作委员会关于正确理解和执行
《环境保护法》第四十一条第二款的答复
（１９９２年１月３１日）
国家环境保护局：
你局（９１）环法字第４４０号来函收悉，现答复如下：
我们同意你们的意见。因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，环境保护行政主管部门依据《
中华人民共和国环境保护法》第
四十一条第二款规定，根据当事人的请求，对因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷所作的处理，当事人不服的，可以向人民法院提起民事诉讼，但这是民事纠纷双方当事人之间的民事诉讼，不能以作出处理决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼。
附：国家环境保护局关于如何正确理解和执行《
环境保护法》第
四十一条第二款的请示
附： 关于如何正确理解和执行《环境保护法》
第四十一条第二款的请示
全国人大常委会法制工作委员会：
根据《
中华人民共和国环境保护法》第
四十一条第二款的规定，因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。其他环境保护法律、法规也多有类似规定。各级环保部门对如何理解法律所指“处理”的含义，以及应以什么方式处理这类纠纷等问题存在很大的争议。因此，各地环保部门具体处理这类纠纷的方式各异，在由此引起的诉讼活动中，地方人民法院的做法也不尽一致，有的地方法院作为民事案件，也有相当多的地方法院作为行政案件受理和审判。地方环保部门对此反应强烈，普遍要求对这个问题进行解释。
关于这个问题，我们的意见是：
