国家土地管理局关于１９９０年全国违法占地和执法情况的通报
（１９９１年８月２９日）
各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市、省会市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
根据全国二十九个省、自治区、直辖市（缺北京市）的不完全统计，一九九０年共发生违法占地案件３５．２万件，比一九八九年的５５．８万件减少了２０．６万件，下降了３７％；违法占地面积１９万亩，比一九八九年的２６万亩减少了７万亩，下降了２７％。
截止一九九０年底，对违法案件已做处理的共２９．３万件，面积１０．６万亩，分别占总数的８３．２％和５５．８％。在已处理的案件中，拆除违法占地建筑物的面积为１７３７万平方米；收回土地４．１万亩，其中复耕１．９万亩；收缴罚没款６４８８万元；有１８６８人受到政纪处分，１２１人被追究刑事责任。
从统计情况看，全国违法占地发案率明显下降，结案率有所提高。各级土地管理部门在强化依法管理土地的基础上，进一步加强了土地执法监督工作，执法状况有所改善，执法队伍建设也有新的发展。但是，在贯彻执行《
土地管理法》的过程中，执法难的问题仍然十分突出，违法占地在一些地区还相当严重。
一、土地执法工作的进展
一九九０年，全国各级土地管理部门在各级党委和政府的领导下，深入贯彻执行《
土地管理法》和有关政策、法规，加强了土地监督检查，依法管理土地的工作取得了一定进展。一是各地普遍坚持土地执法大检查的制度。通过执法检查，增强了广大干部群众的法制观念和土地管理部门依法行政的自觉性。清除了一批长期难以处理的“钉子户”，使土地违法案件数量显著下降。同时针对检查出的问题采取积极的整改措施，提高了执法水平。二是认真贯彻落实国务院８号文件，对《
土地管理法》实施以来发生的越权批地情况进行了全面清理。全国共清出越权批地案件１０万件，面积２８．６万亩，目前６８％的案件已经结案，４５９名干部受到了党纪或政纪处分，这类案件也由一九八九年的３．７万件减少到２．４万件，下降了３５．１％。三是开展了清理党政干部建私房违法占地的工作。据对２０个省的不完全统计，在建私房的６６万名党政干部中有２０万余名党政干部有违法占地行为，违法占地２．１万亩。通过对群众反映强烈的案件的查处，制止了大规模乱占滥用土地建私房的势头，提高了全民珍惜土地的意识，四是进一步建立、健全土地监察机构，监察人员的政治、业务素质不断提高。目前，全国已有２７个省、自治区、直辖市和７９％的地市、７１％的县市的土地管理部门设了土地监察机构，还有４００个县市成立了土地执法大队，其中近百个县市与公安机关联合建立了执法机构，各地在健全机构的同时，还注意了对土地监察人员的培训工作，据不完全统计，一九九０年全国地市级以上土地管理部门共举办土地监察培训班５１３期，培训人员２．５万人次。土地监察机构的建立和健全，人员素质的不断提高，推动了土地监察工作的深入开展，对综合治理和整顿土地管理秩序起到了重要作用。
二、当前存在的主要问题
