衡阳市郊区人民政府和国土局1989年1月至1990年7月期间,采取弄虚作假、化整为零等手段,越权批准32个全民、集体单位和14户职工建房,占用土地161亩。
望城县人民政府、县国土局采取化整为零的手法,自1987年以来,越权批地23宗,其中有9宗非法行使了省人民政府的审批权限;非法批准占用土地300.138亩,其中耕地128.958亩。
1987年原大庸市人民银行申请征用永定办事处北门村专业菜地8.578亩,原市国土局一位副局长弄虚作假,以5.968亩荒山和0.51亩旱地名义越权批准使用。
湘潭县国土局用地股股长×××多次采取化整为零的手法,越权审批建设用地。他在1988年2月6日分两次批准株潭水泥厂(个体)征用梅林村5亩耕地修公路之后,又在1989年3月14日1天内,分13次批准该厂补办77.435亩土地的征用手续,其中耕地18.96亩。此外,他还在1988年3月至11月,在6天时间内,分57次批准该县茶恩寺等9个乡镇征用土地149.841亩,其中耕地96.029亩。
醴陵市渌江乡土地管理极为混乱,经初步清查,该乡领导和国土站工作人员自1987年以来,越权批准184户村(居)民建房占用土地26.28亩,其中耕地20.76亩。原乡人大主席、现乡党委副书记×××越权批准89户村(居)民占用16.2亩土地建房,其中耕地12.3亩;原主管国土工作的副乡长×××越权批准50户村(居)民占用8.17亩土地建房,其中耕地6.66亩。桑植县房地产管理所1990年4月13日超越职权范围非法批准将该县县政府机关使用的8.928亩土地转让给桑植县人民银行。
岳阳市北区水电农机局在清理越权批地过程中,边清边犯,于1990年4月超越职权范围批准岳阳纸厂在长江大堤内侧占用护堤地63亩修筑挡土围墙堆放煤灰,其中耕地25.2亩,省人民政府责成有关市、县人民政府对上述越权批地案件进行认真处理,并在今年5月底以前将处理结果报告省人民政府,同时抄送省国土管理局。各地各部门都要以此为戒,从中吸取教训,不断增加法制观念,提高依法行政的自觉性。
省人民政府要求各地继续提高对清理越权批地工作的认识,加强领导,正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、行使职权与执行保护土地基本国策的关系。目前还没有完成清理任务的地方,要做到思想不松、班子不散、标准不降低、时间不后拖,保证清理越权批地工作善始善终地完成。已经初步完成清理任务地方,要对前段工作进行一次回顾总结和检查验收,采取“缺什么补什么”的办法,保证清理质量。各地要坚决把清理出来的案件处理好,以案释法,以案执法,通过处理案件,强化城乡土地统一管理,制止多头批地等混乱现象;要针对清理工作中暴露出来的问题,建立健全各项规章制度,提高土地行政执法队伍素质,巩固清理成果。
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