国家土地管理局关于加强地籍管理工作的通知
（一九八七年十月二日〔１９８７〕国土〔籍〕字第１１１号发布）
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：
土籍管理是土地管理的重要组成部分，是全国土地和城乡地政统一管理的基础工作。
中共中央、
国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》中，明确要求“建立健全地籍管理制度，”责成国家土地管理局负责全国土地和城乡地政的统一管理工作，把土地调查、登记、统计、分级工作列为土地管理部门的重要职责之一。近年来，在各地试点的基础上拟定了一套有关地籍管理工作的技术规程、规则，培养了一批技术骨干，为进一步开展城乡地籍工作做了必要准备。目前，全国开展城乡地籍工作的时机已经成熟，望各地切实加强领导，采取有效措施，积极而又稳妥地全面部署地籍管理工作，现将有关问题通知如下：
一、关于地籍管理工作的任务和内容
地籍管理的主要任务，是维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法利益，贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，为国民经济各部门服务，为综合运用行政、经济、法律措施，依法、统一、全面科学管理土地服务。
当前，我国地籍管理工作主要包括土地调查、土地登记、土地统计和土地分等定级四方面工作，以及在上述工作过程中形成大量数字、文字和图件等地籍资料的整理、归档、应用、更新工作。
土地调查的任务是查清土地的权属、利用、类型、数量、等级和分布状况。当前，农村正在开展土地利用现状调查，城市开始进行地籍调查（含地籍测量）。将来根据需要，再进一步开展土地条件调查。
土地分等定级工作是在土地利用现状调查的分类基础上，根据土地的自然生态和社会经济条件，进一步划分各类土地的质量等级，为运用经济手段管理土地，合理确定土地负担，制订土地利用规划和土地开发利用提供科学依据，目前城乡土地分等定级工作正在试点，总结经验后再逐步推开。
土地统计是对各类土地的数量、等级分布、利用和权属状况进行统计调查，并对调查数据加以整理、汇总、分析，及时提供反映现实土地情况的统计资料。
土地登记是依法对土地使用权和所有权提出申请，进行审批、注册登记，确认土地所有权和使用权，发放土地证书的法律程序。目前农村结合土地利用现状调查，城镇结合地籍调查正在着手开展土地登记和发证工作。
