八、理顺教育管理体制，加强教育工作的领导
（一）加强对教育工作的领导。各级领导要亲自动手，把教育列为行业生产经营管理工作的重要环节，落实教育管理部门的职责、机构、编制。定期研究，统筹安排教育培训工作。要及时研究教育培训工作中的政策性问题，给予工作上的指导和帮助。主管基建、财务、物资的部门要优先安排落实教育的基建项目、教育经费预算拨款和物资供应。
（二）逐步扩大院校办学的自主权。为使院校增强适应、服务行业发展的活力，逐步成为办学的法人实体单位。在中央有关教育工作的大政方针统一指导下，学院要实行党委领导下的院长负责制，各中专学校要实行校长负责制，有计划地在招生、专业调整、机构设置、干部任免、经费使用、职称评定、工资分配、国内外合作交流等方面，落实院校办学的自主权。各院校要面向行业、面向社会，建立起适应行业建设需要的自我发展和自我约束的运行机制。
（三）坚持教育培训工作的规划制度。教育培训工作要有长远规划和年度计划。院校设置必须统一规划，合理布局，避免结构性浪费。专业设置和调整及招生规模的确定要在人才预测、人才规划的基础上进行。重要的规划、计划必须在批准后实施。批准实施的规划、计划必须严格执行。各级烟草专卖局（公司）要及时听取教育部门的工作汇报，检查规划、计划落实情况，按年度或按需要向上级主管部门提交教育培训工作的汇报总结报告。
（四）教育的改革和发展要与人事劳动制度改革配套进行。坚持“先培训，后上岗”、“持证上岗”和“变招工为招生”的重要制度。要制定有利于鼓励职工参加继续教育和各种培训的制度。职工由组织安排离职学习期间，工资福利和其他待遇，包括工资调级，同在工作岗位上的职工一样对待，由所在单位负责解决。职工教育培训工作必须同单位的任用、聘任相结合。对人员的使用、提拨、调配必须把学习经历、培训、学习成绩同工作经历、工作业绩一样作为重要依据。要建立健全职工学习培训的考核、考试制度，学习成绩记入本人档案。学习成绩优秀并在实际工作中能应用的职工，应当优先晋级。
百年大计，教育为本。各省级局（公司）及院校要认真学习宣传实施《中国教育改革和发展纲要》，各单位要结合实际情况，制定贯彻意见，并组织实施落实，把烟草行业的教育培训工作提高到一个新水平。
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