二、企业集团的主要组建形式
１．在省、自治区、直辖市行政区划内（不含省一级企业集团），以烟草系统大中型工商骨干企业为核心企业，烟草系统其他工商企业（不含地方烟厂）为紧密层企业组建地区性烟草企业集团（以下简称地区性企业集团）。
２．打破省、自治区、直辖市行政区划，组建专业化生产经营性的企业集团（以下简称专业化企业集团）。
在目前财政体制下，可先在省、自治区、直辖市行政区划内组建地区性企业集团。待条件成熟时，再组建专业化企业集团。
三、组建企业集团的审批、撤销程序
１．提出组建企业集团的单位，须向主管机关提交书面申请、可行性研究报告、集团章程、组建方案等文件，并进行资产的界定和评估。
２．组建专业化企业集团，由国家烟草专卖局提出申请，报国家经贸委审批。
３．组建地区性企业集团，由国家烟草专卖局审批。
４．企业集团批准成立后，应按照工商企字〔１９９２〕第９６号文件的要求，及时办理生产经营许可证和到当地工商行政管理部门注册登记。注册登记后，营业执照副本复印件应于三十日内送原审批机关备案。对审批机关的批复不得自行改动，如确有必要变更，须经原审批机关同意。
５．因企业集团的核心企业终止或形不成核心企业的，企业集团应及时提出撤销申请，主管机关应核准撤销该企业集团。
６．企业集团的撤销程序按审批程序办理。
四、企业集团的责任、权限
１．国家烟草专卖局（总公司）负责烟草行业的国有资产产权的管理，并可授权给企业集团；企业集团的核心企业依法经营管理授权范围内的国有资产，并对授权范围内的国有资产的保值和增殖负责。对经营不善及造成国有资产损失的核心企业，主管机关应提出改进意见，直至停止授权和追究经营者的责任。
２．企业集团的生产经营活动应服从于烟草专卖管理，保证市场供应；完成国家指令性计划，保证国家财政收入；在上缴利润和出口创汇等方面对主管机关负责。
３．烟草企业集团享有《
烟草专卖法》、
《条例》和《烟草行业贯彻〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉实施办法》中明确的企业经营自主权。实行产、供、销、人、财、物的统一管理，形成“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的运行机制。企业集团应服从主管机关的检查、指导、监督和管理，不得兼有政府的行政管理职能。
４．在企业集团内部，应坚持平等互利、风险共担的原则，以经济合同或经营承包等形式确定和承担经济责任，实行有偿经济往来。
