国家烟草专卖局关于组建烟草企业集团的意见（试行）
（国烟人〔１９９３〕第４２号 １９９３年４月２９日）
组建烟草企业集团（以下简称企业集团）是贯彻落实党的十四大和邓小平同志南巡重要谈话精神，进一步深化烟草行业内部改革的重大举措，是烟草行业适应市场经济发展需要的重要经济组织模式。组建企业集团将有助于烟草行业实现集约经营和发展规模经济，增强企业活力；有利于推进政企分开、技术进步；有利于优化产业结构、资源的合理配置和合理规划生产布局；有利于企业扬长避短，鼓励平等竞争，以及充分发挥行业整体优势，促进行业取得更大的经济、社会效益。根据《
烟草专卖法》、《
全民所有制工业企业法》（以下简称
《企业法》）、《
全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称
《条例》）等法律、法规及国务院有关文件精神，特提出以下意见：
一、企业集团组建的基本原则
１．企业集团必须贯彻执行《
烟草专卖法》和国家有关法律、法规，服从专卖管理，依法从事生产经营。
２．企业集团由核心企业和紧密层企业组成，其成员企业应为烟草系统内企业。
３．企业集团的核心企业与其他成员企业之间，要逐步发展成为以资产和共同的经济利益为联结纽带的经济实体。鉴于烟草系统目前情况，企业集团不宜实行股份制。
４．企业集团具有独立的企业法人资格。企业集团的紧密层企业，可以保留相对独立的企业法人资格。
５．在体现自愿原则和符合国家产业政策的前提下，主管机关可以根据合理规划、优势互补等客观条件，牵线搭桥，协调指导，为促进企业集团的组建创造条件。
６．组建企业集团，必须坚持“积极、稳妥、自愿”的原则。条件成熟的，可以在试点的基础上逐步推行；在工业企业基础薄弱等客观条件不成熟的地区，不宜组建企业集团。
