卫生部关于护理队伍建设的五年规划（１９８６年－１９９０年）
（１９８６年８月２７日）
一、队伍现状
建国以来，我国护理队伍不断发展、壮大，护士人数较解放初期增长近２０倍，但与医疗卫生事业发展需求仍很不适应。主要问题是护士数量严重不足。１９８５年全国有护士６３万多（含护师，下同），病床与护士之比为１：０．２８。医院病床与护士平均按１：０．４匡算，缺编约２４万；“七五”期间预计发展病床４０万张，约需增加护士１６万；以３％自然减员率预测，１９８５－１９９０年间，约减少护士１０万，３项合计，共需补充护士５０万，才能基本实现上述比例要求。
当前，护理队伍存在的另一突出问题，是护士素质较差。主要表现在基础和专业训练不足。现有６万多名护师以上人员，据部分省、市县以上医院抽样调查，具有大专学历者不足１％，其中一半以上已接近或超过退休年龄，或调离护理岗位。当前在临床第一线直接从事护理工作的人员，训练不足或未经系统训练的约占３０％左右，县及县以下医院比例更高，有的高达１００％；全国现有２５万多名护理员，绝大部分都在当护士使用，严重影响了医疗护理质量和护理专业的发展。
二、指导思想
当前护理队伍的主要矛盾是缺乏人才，远远不能适应四化建设的需要。为了解决这个主要矛盾，在指导思想上必须明确：
（一）本着面向现代化、面向世界、面向未来的精神，贯彻调整、改革、整顿、提高的方针和有计划按比例发展的原则，在确保质量的前提下，采取多种方式发展、提高和稳定护理队伍，改善队伍结构，调整医护比例，保证护士的合理编制，逐步使护理队伍与人口、病床的增长相适应。
（二）从改革护理教育入手，实行多渠道、多形式、多层次办学。立足于挖掘潜力，扩大招生，多出人才、快出人才、出好人才。
（三）抓住薄弱环节，大力发展在职教育，建立不同层次不同结构的护理进修教育体系。开展自学考试，鼓励自学成才。
（四）解决护理人才缺乏的问题，要根据各个地区之间发展不平衡的实际情况，加以分类指导，区别对待，分层次、有步骤地逐步解决。
三、奋斗目标
