卫生部关于中等卫生学校经费标准的意见
（１９８９年２月１４日）
党的十一届三中全会以来，卫生事业有了迅速发展。但由于多种因素，尤其经费短缺，致使各地中等医学教育事业的发展很不平衡。鉴于中等医学教育经费由卫生事业经费列支，目前国家对中等卫生学校正常经费标准又没有统一的规定，各地经费标准差别很大。近年来，随着改革的不断深入，各种政策性补贴项目不断增多，物价不断调整和落实知识分子政策等，使学校经费支出的增长幅度大大超过了正常经费的增长幅度，而学校的创收能力又很有限，中等卫生学校经费困难，已成为普遍存在的问题，严重地影响了教学任务的完成。为了改善中等卫生学校的办学条件，扩大学校的培养能力，提高教学质量，培养合格人才，必须遵照《
中共中央关于教育体制改革的决定》中指出“中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐年增长”的精神，中等医学教育经费应在卫生事业费中占一定的比例，并应随着卫生事业经费的增长逐年增长，保证学校教学活动能正常开展。
根据国家教委、财政部（８６）教计字１１１号关于：中等专业学校的经费定额标准，按现行财政体制，可分别由中央各部门和各省、自治区、直辖市教育部门会同财政部门结合本部门、本地区和学校的实际情况及财力的可能，制定标准。现就全日制普通中等卫生学校经费标准提出以下意见，供各地卫生部门会同有关部门制订具体定额标准时参考。
一、目前中等卫生学校经费的现状
据黑龙江、吉林、湖南、湖北、四川、江西、广西、江苏、山东等９个６类地区３４所中等卫生学校的调查，中等卫生学校正常教育经费的计算方法大体分为３种，一是按每生年平均定额标准计算；二是按教职工和学生人数分别定额标准计算；三是按学校规模确定经费总数。拨款形式也分３种，一是由上级卫生主管部门直接拨给；二是由上级卫生主管部门和各地财政部门分别拨给；三是由当地财政部门直接拨给。上述地区按学生年平均经费标准计算拨给的幅度为８５０－１４００元（包括物价和肉价补贴）。
此标准都是在１９８０至１９８２年财政体制改革，实行财政包干期间实行的，１９８３年以后基本没有增加，但学校的实际支出却逐年大幅度增加。
（一）人员费用的增高
人员费用主要包括工资、助学金和各种补贴等用于教职工和学生的经费。１９８２至８８年间由于物价上调，各种政策性补贴项目增多和标准提高，以及职称改革增长工资等因素，使人员费用的支出逐年上升。
１．按政策规定教职工费用新增加因素
从１９８２年到１９８８年间，按政策规定新增加费用支出因素有副食补贴、肉价补贴、物价补贴、教（护）龄津贴、洗理费、书报费、独生子女费、职工奖金等。据调查每人每月增加经费支出：１９８２年５．８０元，１９８５年３４．７０元，１９８７年３０．７０元，１９８８年４５．７０元，是１９８２年的７．９倍。（见下表）
新增支出项目人均明细表
单位：元／人、月
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副 肉 物 教津 洗 书 独补
食 价 价 护 理 报 生 奖 合
补 补 补 龄贴 费 费 子 金 计
贴 贴 贴 女贴
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８２年 ５ ０．８ ５．８
８５年 １０ ４ ３．５ ４ ２．４ ０．８ １０ ３４．７
８７年 ５ ５ ３．５ ４ ２．４ ０．８ １０ ３０．７
８８年 ５ ５ １０ ３．５ ４ ２．４ ０．８ １５ ４５．７
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２．按政策规定教职工费用支出上调因素
从１９８２年到１９８８年间按政策规定教职工费用支出的上调因素近１０种。１９８２年教职工每人每月平均工资为７２元，１９８８年为１０２元，是１９８２年的１．４倍；出差补助费１９８２年为０．８元，１９８８年为３．５０元，是１９８２年的４．４倍；误餐费和进修补助费１９８２年为０．３０元，１９８８年为１．２０元，是１９８２年的４倍；遗属补助费１９８２年为１３．５０，１９８８年为３６－４３元，是１９８２年的２．７－３．２倍；丧葬抚恤金１９８２年５５０元，１９８８年近１５００元，是１９８２年的２．７倍。（见下表）
