各地区要认真贯彻
国家计委《关于鼓励发展小型热电联产和严格限制凝汽式小火电建设的若干规定》（计资源〔１９８９〕９７３号）的精神和各项具体要求，积极发展小型热电联产，严格限制凝汽式小火电建设，并防止以小热电为名，而实质是以凝汽发电为主的小热电。对现有小热电要加以整顿，必须要以热定电，发电煤耗大于４００克／千瓦时的，要限制供煤。
对单机２．５万千瓦及以下的火电机组，除有煤炭运不出来和电网送不到的边远缺电、无电地区及供热机组外，应停止建设。对缺煤地区的已有小火电用煤应实行煤耗低的先供，煤耗高的少供或不供。在同一地区内大电厂处于缺煤减发时，小火电用煤应停供。
六、发展集中供热，限制分散供热。
今后各地区、各部门在安排城市建设、生产建设的基建项目时，要首先考虑集中供热或热电联产设施。在已有热电联供或集中供热规划区内，建设分散供热锅炉房的，计划部门不得批准施工，燃料供应部门不得供应煤炭。对现有的分散供热设施，各地区、各部门应积极采取措施，创造条件，分期分批进行改造，逐步实现集中供热或热电联产。
七、非采暖地区除特殊情况外，不供应采暖用煤。
在非采暖地区，除某些特殊生产厂或车间、医院、涉外宾馆等，经当地政府和有关部门审查批准后，可供采暖用煤外，其它一律不得供应采暖用煤。特殊需要也应严格掌握，范围不能随意扩大，供暖期不得提前或延长。
八、生活用煤必须实行定量供应。
生活用煤指城镇居民炊事和采暖用煤，集体伙食、茶炉和取暖用煤，饮食和服务业用煤。燃料供应部门要调查研究，分别制定定额，颁发煤证、煤票，凭票证定量供应。使用煤气，采暖地区室内有供暖设施的用户，原则上不供应煤炭。对从事饮食、服务业经营的集体或个体户，经有关部门审批，取得正式营业执照后，方可供应煤炭。
九、限制土法炼焦。
除有煤炭资源的地区，有改良型炉生产焦炭外，其他地区应严格限制土法炼焦。对现有土焦炉，要区别情况，逐步改造成小型半机械化、大中型机械化焦炉，以减少浪费和污染。
十、积极推广型煤（蜂窝煤），限制原煤散烧。
