集体商业经过十年改革，有了很大的发展和变化，但发展不平衡。因此，各级主管部门要从实际出发，对不同地区、不同类别的企业采取不同的措施，进行分类指导。
对效益好、经济实力较强的企业，要引导他们不断地拓宽经营，积极参与市场竞争，壮大自身实力。要鼓励突破地区、部门、行业、所有制的界限，实行经济上的联合或互相参股、资金融通，逐步形成松散型或紧密型的企业集团。
对经营比较稳定、效益一般、积累不多的企业，要抓巩固，促提高，工作重点放在进一步深化企业内部改革，从改革中找活力、找出路。要在平等、互惠的基础上，通过资金合股形式组建经济联合体，也可以骨干企业为龙头，以大带小，发挥群体优势，从而使众多的企业能取得规模经济效益，逐步增强经济实力，使企业站稳脚跟，在竞争中求发展。
对经营困难和亏损企业，要积极扶持，促进转化。可以采取原店留少数人实行承包和租赁经营，其他职工离店经营，要求保留身份的，按规定交纳退休统筹和有关费用；可以实行合伙经营，在店职工年初集资，盈亏自负，年终（或半年）结算分配。对采取多种办法都无法继续经营下去的，根据国务院国发［１９８３］６７号文件的规定，经职工（包括退休职工）大会或职工代表大会民主讨论议决，主管部门批准，可以转业或歇业。歇业企业应按国家规定进行清偿债务、处理财产，其成员另谋职业，对剩余财产的分配，要优先照顾退休职工和老职工。歇业企业必须签订书面协议，办理公证手续，不留后遗症。这项工作政策性很强，关系到在职和退休职工的切身利益，各级主管部门务必慎重、稳妥地处理好。
四、加强企业基础建设
党的十一届三中全会以来，集体商业得到了一定的恢复和发展，企业面貌有了改观。但从总体来看，普遍存在基础差、人员素质低、管理水平不高的问题。因此，加强集体商业企业的基础建设十分迫切，十分重要。
第一，强化企业管理，提高经济效益和社会效益。要建立健全各项规章制度，逐步向规范化管理发展；完善各种经营责任制，贯彻按劳分配的原则，调动职工积极性；加强企业的民主管理，充分发挥职工当家作主的积极作用；加强内部审计监督，强化约束机制，使企业健康发展。
第二，搞好职工培训，提高政治素质和业务素质，保证企业在竞争中立于不败之地。各地应从实际出发，尽可能为职工创造培训的条件，多层次、多渠道地举办各种类型的培训班，可以选送人员到经济院校学习，也可以采取在岗培训。
第三，注重网点改造、建设，增强企业发展后劲。集体商业网点少、破的问题十分突出，对扩大经营、提高企业的经济效益十分不利。各地有条件的企业，要通过改造、建设、购买等途径，逐步改变这种状况。可以通过企业的折旧基金和企业积累、职工集资、争取银行贷款等多渠道筹集资金，进行网点改造、建设。
