商业部印发《关于进一步发展商业、
供销运输横向经济联合的意见》的通知
（１９８６年８月２１日 〔８６〕储（商）字第１５号）
为了进一步促进商业、供销运输横向经济联合，我们根据
国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定和各地的实践，起草了《关于进一步发展商业、供销运输横向经济联合的意见》经全国商业、供销储运工作座谈会议讨论，现修改印发给你们。请结合当地情况，因地制宜地参照试行，在试行中有何意见，请报我部商业储运局，以便进一步修改。
关于进一步发展商业、供销运输横向经济联合的意见
几年来，随着商品流通体制的改革，一些地区在商业（包括供销，下同）运输上开展了横向经济联合，其联合形式已从商业系统内发展到与铁路、交通、物资等部门，并出现了跨地区、跨部门、跨所有制的松散的或紧密的联合组织。商业运输的横向联合，对沟通城乡经济，加速商品运输，促进商品经济发展起了积极作用。
但是，商业运输横向经济联合刚刚起步，地区之间、单位之间发展很不平衡，特别是经济不发达地区、边远地区的储运部门（含批发公司、贸易中心、货栈、大型商店等，下同），横向经济联合基本还未开展；已开展的地区和单位，还不完善；对联合中出现的涉及到规章制度和有关部门的关系等问题，由于受部门所有的束缚，未能及时得到解决，以致影响横向经济联合的发展。因此，商业运输横向经济联合，无论就其形式、内容、范围和规模还远远不能适应加速商品流通的需要。根据
国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》中关于“仓储、运输、装卸也要通过横向经济联合，逐步实现社会化和企业化，提高储运能力和社会经济效益”的精神，为有利于开展横向经济联合，结合商业运输实际，提出以下几点意见：
一、加强领导，促进联合。
商业运输横向经济联合是挖掘运输潜力，加速商品流通，提高社会和企业经济效益的重要措施，也是商业运输改革的重要内容。今后随着城市经济体制改革的深入，商业运输设施逐步实现专业化、社会化，是必然发展趋势。因此，打破传统的经营思想、经营模式和部门所有的束缚，积极发展横向经济联合，势在必行。各级商业、供销行政领导部门，对这项工作要加强领导，积极支持和帮助运输横向经济联合的发展。首先，要进一步简政放权、政企职责分开，把应该放给企业的权，真正放给企业，并促使企业内部管理进一步改革，以调动其经营和横向联合的积极性。在工作中要防止采取行政办法拼凑各种商业运输联合组织。对已经联合的，要切实尊重其自主权，并不断帮助总结经验，使之不断巩固和完善。其次，要加强商业运输横向经济联合的宏观管理，统筹规划，全面安排，对已联合的单位工作中出现的新问题要做好协调工作。第三，对涉及工商、财税、银行、劳动、交通运输、装卸搬运等部门的问题，要帮助企业及时协商解决。对不适应联合的规章制度、办法等，要认真加以研究，积极进行调整和改革。
二、商业运输横向经济联合的原则和需要处理好的几个关系。
