劳动人事部、国家经济委员会、公安部、
轻工业部、农牧渔业部、财政部、国家工商行政管理局
关于加强烟花爆竹企业安全生产管理的紧急通知
（１９８７年１０月５日 劳人护（１９８７）３０号）
多年来，烟花爆竹生产企业的安全一直是个大问题，爆炸事故屡发不断，一次死伤百人左右的恶性事故多次发生。一九八六年，全国烟花爆竹在生产、贮存、运输、销售过程中共发生爆炸事故一千零五起，与一九八五年相比，上升２５．９％；死亡六百六十四人，上升１４．８％；伤一千八百六十八人，上升１３．９％。今年，爆炸事故仍不断发生。例如六月十一日，浙江省衡州市江山县新塘鞭炮厂发生火药爆炸事故，死亡六人；七月十四日，湖北省浠水县望成区阎河乡三好村农民办的个体鞭炮厂，发生火药爆炸事故，死亡六人；七月二十九日，河北省晋县马于镇礼花总厂发生重大爆炸事故，死亡十二人，伤六人；八月七日，云南省路良县环城区真理乡爆竹厂，发生爆炸事故，死亡四人，重伤七人，炸毁房屋七间。这些事故给人民生命和国家财产造成了巨大损失。由于少数企业领导人对于爆炸事故和存在的各种不安全因素采取官僚主义的态度，在具体工作中又没有采取切实可行的措施，以致有不少烟花爆竹企业管理混乱，劳动纪律松弛，制度不健全，有章不循。有些企业、网点和个体工商户未经主管部门和公安部门批准非法开业生产，国家的有关法规得不到认真贯彻执行。
为了吸取大兴安岭特大森林火灾事故的教训，认真贯彻《
国务院关于加强安全生产管理的紧急通知》，迅速扭转烟花爆竹企业爆炸事故多、职工伤亡严重的局面，特作如下紧急通知：
一、加强对烟花爆竹行业安全生产工作的领导。各级主管部门和企业领导对烟花爆竹安全生产负有不可推卸的责任，行政第一把手是安全生产的第一责任者，必须认真抓好安全生产。要在指导思想上和具体工作中真正贯彻“安全第一，预防为主”的方针，生产和安全发生矛盾时，生产必须服从安全，宁可停产也要保证安全，在这个问题上不能有丝毫含糊。在推行承包经营责任制时，要有安全内容，没有安全承包内容的方案不得实施。要采取一切可能采取的措施，保证职工群众生命财产的安全，严防事故的发生。要坚决反对存在于一些领导同志中的严重不负责任和官僚主义的恶劣作风。
二、对烟花爆竹企业进行全面安全整顿。在当地人民政府的领导下，企业主管部门等有关部门要成立专门整顿班子，对各自所属的生产烟花爆竹的企业、网点和个体工商户进行一次全面安全整顿，凡不符合安全生产条件的，要限期整改；事故隐患严重的，一律立即停产整顿；在限期内整改不合格，安全没有保证，整改不了的要吊销生产许可证。对那些未经主管部门批准，非法进行烟花爆竹生产的企业、网点和个体工商户，无论什么原因，都要坚决取缔，同时要做好思想工作，妥善安排。从一九八七年十一月一日起，生产烟花爆竹企业进行改建、扩建必须经县、市企业主管部门和公安机关审查同意后报省级企业主管部门批准。劳动部门对劳动安全、卫生条件进行监察。发生事故，要查明原因，追究有关人员和部门领导人的责任。
